Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-864/2013 ~ М-365/2013 от 19.02.2013

Дело № 2-864/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> г. Владивосток

Суд Советского района г. Владивостока Приморского края в составе судьи Шульга Е.А., при секретаре Дьяченко Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харлова В.Б., Харловой Т.С., Харлова И.В. и Харловой А.В. к ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Приморскому краю» о возложении обязанности заключить договор приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Харлов В.Б., Харлова Т.С. Харлов И.В. и Харлова А.В. обратились с названным иском к ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Приморскому краю», указав, что их семья в составе Харлова В.Б. (супруг), Харловой Т.
С. (супруга), Харлова И.В. (сын), Харловой А.В. (дочь) проживает в квартире № <данные изъяты> многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>

Указанный многоквартирный жилой дом является федеральной собственностью, то есть относится к жилищному фонду Российской федерации. На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от <данные изъяты>. указанный жилой дом был передан в оперативное управление ФГУ «Управление по конвоированию Главного управления службы исполнения наказаний по Приморскому краю».

Истцы проживают в указанной квартире на основании договора социального найма от <данные изъяты>, заключенного между Харловым В.Б. и ФКУ «Управление
конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю).

Истцы зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства что подтверждается домовой книгой с отметками Отдела УФМС России по Приморскому краю.

Истцы считают, что они имеют право на приобретение жилого помещения, в
котором проживают по договору социального найма, в порядке приватизации в общую долевую собственностью. Ранее они в бесплатной приватизации жилья не участвовали, что подтверждается соответствующими справками и выписками компетентных органов.

Как указано в ответе Территориального управления Росимущества РФ по Приморскому краю, поскольку здание находится в оперативном управлении ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК», ФКУ УК ГУФСИН по ПК может самостоятельно без согласования с Территориальным управлением Росимущества осуществить передачу указанной квартиры в собственность граждан.

B целях реализации своего права на бесплатную приватизацию жилого помещения истцы направили заявление с просьбой передать жилое помещение в порядке приватизации от <данные изъяты> в ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК», которому принадлежит жилой дом на праве оперативного управления.

В соответствии с ответом ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК» от <данные изъяты> № <данные изъяты> в приватизации жилого помещения было отказано, поскольку помещение на момент обращения не выведено из состава Служебных. Аналогичный ответ от <данные изъяты> № <данные изъяты> поступил от ГУФСИН России по ПК».

Данное жилое помещение теряет статус служебного с момента передачи его по договору социального найма.

Ранее Истцы обращались в Федеральную службу исполнения наказаний РФ с заявлением об исключении квартиры № <данные изъяты>, расположенной в доме по адресу: <данные изъяты> в из состава служебной жилой площади.

Как следует из ответа ФКУ «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения ФСИН России» от <данные изъяты> обращение об исключении квартиры их числа служебных жилых помещений рассмотрено и в ГУФСИН России по ПК направлено указание о подготовке необходимых документов и направления их в ФСИН России для принятия решения об исключении квартиры из числа служебных.

Однако до настоящего момента Истцам не известно о принятии какого-либо решения об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений.

Просят суд обязать ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК заключить договор приватизации о передаче в собственность Харлову В.Б., Харловой Т.С., Харлову И.В. и Харловой А.В. квартиры № <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>

Представитель истцов А.В.В. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что государственный орган, который должен передать в собственность истца квартиру – ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК», поскольку статус служебной квартиры регулируется российским законодательством. Договор социального найма заключён между ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК» и Харловым В.Б., следовательно, договор о приватизации должен быть заключён с этой организацией, просит суд иск удовлетворить..

Представитель ответчика ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК» Б.С.С.. возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. В дополнение пояснила, что здание, в котором проживают истцы, отнесено к числу служебных жилых помещений. Истцы обратились в ФСИН России с заявлением об исключении квартиры из списка служебных жилых помещений, то есть о заключении договора социального найма и передачи здания в муниципальную собственность. Федеральный закон от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда РФ» устанавливает принципы приватизации государственного и муниципального фонда социального использования и, следовательно, приватизации не подлежит. ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК» не имеет право распоряжаться государственным имуществом. ФСИН России являясь федеральным органом исполнительной власти, имеет право распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы, а также обязанность по сохранению и региональному использованию этого имущества. Считает, что истцы необоснованно обратились к ним с иском, поскольку они не являются территориальным органом власти, ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по ПК» является отдельным юридическим лицом.

    Представитель Территориалаьного управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части второй статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" только собственник вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В силу части второй статьи 4 указанного Закона, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Указанное положение содержится и в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также в статье 99 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан
жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в
собственность в порядке, установленном законодательством.

Как следует из материалов дела Харлов В.Ю., Харлова Т.С., Харлов И.В., Харлова А.В. зарегистрированы и проживают в квартире <данные изъяты>

Истцы просят суд обязать ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Приморскому краю» заключить договор приватизации о передаче им в собственность квартиру № <данные изъяты> расположенную по адресу <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании, указанная квартиры передана истцам в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма от <данные изъяты>, заключенного между Харловым В.Б. и ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Приморскому краю» на основании решения Советского районного суда г.Владивостока от <данные изъяты>, постановления президиума Приморского краевого суда от <данные изъяты> (л.д.13-18).

Сведения о зарегистрированных правах истцов на объекты недвижимости отсутствуют (л.д.40-43).

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Приморскому краю от <данные изъяты> № <данные изъяты> из оперативного управления ФГУ «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» изъято здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> сохранностью 59,1 процента и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (л.д.12).

Актом приема-передачи от <данные изъяты> жилой дом передан ФБУ УК ГУФСИН по Приморскому краю.

Приказом ФБУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю от <данные изъяты> № <данные изъяты> здание принято на баланс (л.д.11).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> объект (жилой дом с пристройками), инвентарный номер: <данные изъяты>, назначение: не определено, адрес объекта: <данные изъяты> находится в оперативном управлении Федерального государственного учреждения «Управление по конвоированию ГУФСИН по Приморскому краю» (л.д.10)

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Приморскому краю от <данные изъяты> № <данные изъяты> жилой дом с пристройками <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> включен в специализированный жилищный фонд с отнесением квартир к числу служебных помещений, находящихся в оперативном управлении ФГУ «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю» (л.д. 29).

Согласно выписке из реестра федерального имущества № <данные изъяты> от <данные изъяты> правообладателем объекта (жилой дом с пристройками) сохранностью 59,1% (лит.1; А,Б- пристройки специализированный жилищный фонд), расположенного по адресу: <данные изъяты> является Федеральное казённое учреждение «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (л.д.54-55).

    Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку правом на решение вопроса о приватизации квартиры обладает ФСИН России являясь федеральным органом исполнительной власти.

    Руководствуясь ст. ст.ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Харлову В.Б., Харловой А.В., Харлову И.В. и Харловой А.В. в иске к ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Приморскому краю» о возложении обязанности заключить договор приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2013 года

Судья Е.А. Шульга

.

.

.