Решение по делу № 2-4101/2016 ~ М-3963/2016 от 19.09.2016

Дело № 2-4101/2016

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гараниной С.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес>, гражданское дело по иску ФИО2 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

Истец – ФИО2 действуя в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери – ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, мотивировав заявленные требования тем, что в 2013 <адрес> был заключён Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФГКУ ««Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес>.

Истец решил воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. Оформил технический паспорт, заполнил заявление на приватизацию, управляющая компания ООО «ИВТБС» со своей стороны заявление подписало, для приватизации ведомственного жилья необходимо разрешении организации, на балансе которой числится жилое помещение.

Согласно Выписке из ЕГРП, вышеуказанное жилое помещение на праве собственности принадлежит Российской Федерации, а на праве оперативного управления Ивановской КЭЧ Московского военного округа.

Истцом были направлены письма в адрес Министерства обороны РФ, ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ (правопреемник) КЭЧ) с просьбой дать разрешение на приватизацию занимаемого жилого помещение на основании договора социального найма, но ни разрешения, ни отказа получено не было. Отсутствие ответа Истцом было расценено как отказ.

Истец ранее в приватизации не участвовал. Следовательно, в настоящее время он имеет право на приватизацию этой квартиры, и им не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Из-за отсутствия разрешения на приватизацию со стороны балансодержателя жилого помещения, не представляется возможным подать документы в органы ФГУИ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», заключить договор передачи жилой площади в собственность в досудебном порядке. В связи с этим истцы вынуждены обратиться в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать право собственности, в порядке бесплатной приватизации, на полученное по договору социального найма жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес> за ФИО2 – 1/2 доля, ФИО3 - 1/2 доля с прекращением нрава оперативного управления за ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» Министерства обороны РФ и права собственности за Российской ФИО1, в лице Министерства обороны РФ, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

Исковое заявление, поданное истцом, было принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебное заседание, надлежащим образом извещенный истец ФИО2 не явился, направил в суд своего представителя ФИО6, которая поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, Министерство обороны РФ своих представителей для участия в судебном заседании не направили, доказательств уважительности причин их неявки в суд, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица – ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, при этом представил в адрес суда письменное заявление, которым просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное РУЖО» отделение в <адрес> МО РФ и Территориальное Управление Росимущества <адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, заявлений, ходатайств, отзывов на иск не представили.

Представитель третьего лица УФСГР кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки в судебное заседание не уведомил, представил в суд отзыв на исковое заявление, которым просил о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

С учётом указанных обстоятельств, мнения истцов, в соответствии с частью 1 статьи 233, частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения представителей истца, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

    Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих на жилище.

Согласно пункту 1 указанной статьи, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В силу пункта 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 1 Закона о приватизации, под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 6 этого же закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, указанными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.    По смыслу Закона о приватизации, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, существенно нарушается положение статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона о приватизации.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 8 Закона о приватизации, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Проанализировав вышеназванные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на жилое помещение в судебном порядке.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом», Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, наделенным полномочиями по осуществлению правомочий собственника имущества, закреплённого за Вооружёнными Силами Российской Федерации, является Министерство обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма №, заключённого ДД.ММ.ГГГГ, наймодателем - ФГУ «Западное РУЖО» МО РФ, истцу – ФИО2 (военнослужащему) и членам его семьи: несовершеннолетней дочери – ФИО3, 2002 года рождения, была предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м, состоящая из двух комнат, относящаяся к государственной собственности и закреплённая за Министерством обороны Российской Федерации.

Предоставлению указанного жилого помещения семье истца, предшествовало принятие начальником территориального отделения в <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ решения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении данной квартиры семье истца – ФИО2, в составе 2-х человек по договору социального найма.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО7 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении,

Таким образом, вселение истца в предоставленную квартиру осуществлено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, истец правомерно владеет и пользуется данным жилым помещением.

Из совокупного анализа сведений, содержащихся в договоре социального найма, кадастровом паспорте на спорную квартиру, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением Ивановская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа (правопреемник – ФГКУ «ЦТУИО »МО РФ).

    Из материалов дела следует, что семьёй достигнута совместная договоренность о приобретении указанной квартиры бесплатно в порядке приватизации в общую долевую собственность с распределением долей в праве общей долевой собственности в следующем порядке: за ФИО2 – 1/2 доля, за ФИО3 – 1/2 доля.

ФИО2 обратился в МО РФ, ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, ФГКУ «Западное РУЖО» Отделение в <адрес> с требованием о предоставлении занимаемого его семьёй жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Согласно ответа Департамента имущественных отношений МО РФ решение о передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства при наличии соответствующих документов (л.д. 63), согласно ответа ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ отделение в <адрес> рассмотрение вопросов связанных с передачей жилых помещений в собственность граждан в полномочия данного учреждения не входит (л.д. 61), кроме того, согласно ответа ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ данное учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (л.д. 62).

Суд соглашается с доводом истца о том, что, поскольку право на предоставление жилого помещения в собственность предоставлено им законом, бездействие должностных лиц Минобороны РФ и подведомственных ему организаций и учреждений в принятии соответствующего решения, не должно создавать гражданам препятствий для реализации их прав.

    В силу статьи 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Судом установлено, что истец и его семья занимают жилое помещение, находящееся в государственной собственности Российской Федерации, и не использовали своё право на участие в приватизации, что подтверждается сведениями, предоставленными ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управлением Росреестра по <адрес>.

Следовательно, истцы не утратили права на приватизацию жилого помещения, которое передано им на условиях договора социального найма. Нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъектов Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела судом не установлено, в связи с чем, имеются основания для передачи квартиры в собственность истцов в порядке приватизации.

Отсутствие нормативного регулирования порядка получения согласия Министерства обороны Российской Федерации и уполномоченных им органов, как представителя собственника государственного имущества на передачу жилого помещения в собственность, порядка заключения и оформления договоров о приватизации жилого помещения, нарушает права истцов на приватизацию, занимаемого ими жилого помещения.

Неисполнение наймодателем и государственными органами требований истцов о передаче в собственность занимаемого ими жилого помещения не может служить препятствием в реализации их прав.

Таким образом, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьёй 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Законом о приватизации жилищного фонда истец, и его несовершеннолетняя дочь, имеют право на бесплатную передачу в их собственность занимаемого ими жилого помещения.

Возражений относительно заявленного иска, доказательств, опровергающих доводы истцов и представленные ими доказательства, ответчиками не представлено.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, за истцом, и его несовершеннолетней дочерью ФИО2, следует признать право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке бесплатной приватизации по ? доле за каждым. При этом право собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение и право оперативного управления ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на данную квартиру подлежат прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л (заочно):

Исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м, в следующих долях:

за ФИО2 - в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности;

за ФИО3, - в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности.

Прекратить право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес>.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.А.Гаранина

Решение суда в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ