Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2016 ~ М-116/2016 от 07.04.2016

Дело №2-185/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Глядянское                             26 мая 2016 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи                  Трифоновой М.Н.,

при секретаре                               Иванове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полякова Игоря Олеговича к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» Притобольного района Курганской области о признании права на льготу.

У С Т А Н О В И Л:

Поляков И.О. обратился в Притобольный районный суд с исковым заявлением к ГКУ «Управление социальной защиты населения №» Притобольного района Курганской области о признании права на льготу, мотивируя свои требования тем, что за участие в боевых действиях и контртеррористических операциях ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение (серия РМ №) «Ветерана боевых действий», в соответствии с п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» он имеет право на льготы. Вместе со своей семьей проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес> на праве собственника и фактического предоставления членам своей семьи. В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 года №594 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки предоставляются, в том числе ветеранам боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ «Управление социальной защиты населения №8» с письменным заявлением о назначении (предоставлении) льгот оплаты в размере 50 % занимаемой площади жилого помещения и оплату жилищно - коммунальных услуг. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной выплаты ему было отказано по мотивам того, что он проживает в частном доме с печным отоплением, платы за наем жилого помещения, ремонт, содержание и платы за капитальный ремонт не производит. Считает данный отказ незаконным и основанным на неверном применении норм федерального закона «О ветеранах», так как согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Ветераны боевых действий, к каковым относится он и члены его семьи, проживающие в индивидуальном жилом доме, хотя и не вносит плату каким - либо управляющим организациям за пользование жилым помещением, однако несет все расходы по содержанию и ремонту, как собственник своего личного, индивидуального, частного жилого дома. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Определение Верховного Суда РФ от 13.05.2011 N 4-В11-6 ветераны боевых действий не могут быть лишены предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ мер социальной поддержки в виде оплаты жилой площади в размере 50% только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений находящихся на территории Российской Федерации. Просит суд признать право на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, обязать ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % со дня обращения с заявлением о её назначении.

    В судебном заседании истец поддержал свои требования изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения№8» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях на исковое заявление указал, что с иском не согласен, так как меры социальной поддержки ветеранам боевых действий в <адрес> по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде жилищно-коммунальных выплат. Жилищно-коммунальная выплата (ЖКВ) в <адрес> рассчитывается на основании фактических начислений за предоставленные гражданам жилищно-коммунальные услуги и предоставляется при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению. ЖКВ ветеранам боевых действий назначается в соответствии с постановлениями Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 года № 594 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» и Федеральным Законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" согласно которым: ветеранам боевых действий ЖКВ предоставляется в размере 50 процентов по плате за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

    Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Суд, выслушав мнения истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно удостоверению Серии РМ №, выданному 18.11. 2011г., Поляков И.О. имеет право на льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ « О ветеранах».

Согласно п.1 ст. 16 ФЗ « О ветеранах» ( в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

-платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади;

-взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Согласно положениям пунктов 1, 2, 6 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 11.12. 2012г. № 594 « О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», ч.4 ст.2 Правил предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (в ред. Постановления Правительства Курганской области от 22.07.2014 N 304), ЖКВ назначается ветеранам боевых действий и членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим, - в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О ветеранах». Ни Федеральным законом « О ветеранах», ни Постановлением Правительства Курганской области от 11.12. 2012г. № 594 « О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», не предусмотрены участникам боевых действий льготы, в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате коммунальных услуг в виде теплоснабжения( в том числе доставка твердого топлива), водоснабжения, баллонного газоснабжения и др.

Постановление Правительства Курганской области от 11.12. 2012г. № 594 « О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», не расширяет меры социальной поддержки, предусмотренные п.1 ст. 16 ФЗ « О ветеранах», им только утверждена форма предоставления мер социальной поддержки в виде жилищно коммунальной выплаты (ЖКВ).

    Учитывая, что ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки в виде 50% отплаты коммунальных услуг, в том числе водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, вывоза твердых бытовых отходов и др., участникам боевых действия, не предусмотрена, доказательств отказа в предоставлении истцу мер социальной поддержки в виде компенсации 50 процентов по плате за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), истцом суду не представлено, в удовлетворении заявленного искового требования следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 8» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░░.