Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2017 (2-4910/2016;) ~ М-3658/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-169/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     город Красноярск      27 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хорошавиной Н.П, о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату,

УСТАНОВИЛ:

Хорошавина Н.П. обратилась с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации                                 г. Красноярска о признании незаконными отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату, и об обязании ответчика предоставить им указанный земельный участок в собственность за плату.

Требования мотивировала тем, что Хорошавина Н.П. является собственником двухэтажного нежилого здания, общей площадью 1320,6 кв.м., расположенного по адресу:                                г<адрес>. С целью реализации прав на приобретение земельного участка в собственность истец обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес> учетом применения льготного процента выкупа, установленного для земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование - 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Но 17.06.2016 г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка по цене, рассчитанной в размере процента кадастровой стоимости испрашиваемого участка, в связи с тем, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцом не подтверждено. Указанный отказ считает необоснованным, нарушающим ее права.

Административный истец Хорошавина Н.П., ее представители Соколов И.В., Поляков О.С., представители заинтересованных лиц Управления архитектуры администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены должным образом, о б уважительной причине неявки суд не сообщили.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Обедина Е.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что она с заявленными требования не согласна, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Голдобина Т.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, о чем представила суду заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

    В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 5 ст. 39.20 КоАП РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Законом Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" установлен порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 11 Законом Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" при продаже земельных участков, находящихся в собственности края, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в случае, если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, их цена определяется: для собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Судом установлено, что Хорошавина Н.П. является собственником нежилого здания общей площадью 1320,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2014 г. (л.д.9,35,80), выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.76,136), договором купли-продажи недвижимого имущества от 09.07.2014 г. (л.д.79).

Ранее данное здание принадлежало Соколову И.В., которое было им приобретено у ЗАО «Красный Яр-шина», что подтверждается договором купли-продажи от 09.02.2011 г. (л.д.49-52,81-84), свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2011 г. (л.д.48,85), свидетельством о праве собственности (л.д.87).

24.05.2016 г. Хорошавина Н.П. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату в размере 2,5 % кадастровой стоимости, земельного участка на котором располагается нежилое здание общей площадью 1320,6 кв.м., по адресу: <адрес>. К заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство о государственной регистрации на нежилое здание по адресу: <адрес>, заключение кадастрового инженера, согласно которому данный земельный участок образован из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> занимаемого производственной территорией Красноярского шинного завода (л.д.10,32-33)

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 17.06.2016 г. № Х8763 истцу в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату по цене, рассчитанной в размере 2,5 процента кадастровой стоимости испрашиваемого участка, отказано по причине того, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Хорошавиной Н.П. не подтверждено (л.д.4).

В судебном заседании установлено, что 28.10.1992 г. Красноярскому шинному заводу на основании постановления мера города Красноярска от 14.10.1992 № 392    выдано свидетельство № 431 на право пользования земельным участком площадью 60,33 га для взимания налоговой платы (л.д.182-189). Постановлением администрации города от 25.09.2000 № 900-арх площадь земельного участка изменена на 50567.56 кв.м., что подтверждается свидетельством с таблицами координат точек поворота границ землепользования и планом землепользования письмом земельного управления г. Красноярска от 02.04.2001 г. (л.д. 89,90, 212-213,214-218,219).

Согласно книге записей актов на право пользования землейг. Красноярска (1983г.) представителю Красноярского шинного завода 26.11.1992 г. выдан государственный акт A-I 317488 на право пользования землей площадью 60,33 га., что подтверждается письмом департамента муниципального имущества и земельных ношений администрации города Красноярска в адрес ООО «БЛТК» от 09.09.2015 № 32598 (л.д.209).

В соответствии с п. 1.11 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992 г., один экземпляр государственного акта, подписанный главой местной администрации, хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

Постановлением администрации г. Красноярска от 29 апреля 1996 г. № 374 комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Красноярска реорганизован в земельное управление г. Красноярска. В связи с чем, суд приходит к выводу, что один экземпляр данного государственного акта должен храниться у административного ответчика, который является правопреемником Земельного управления г. Красноярска.

В судебном заседании также установлено, что ОАО «Красноярский шинный завод» преобразовано из государственного предприятия Красноярский шинный завод», что подтверждается планом приватизации от 10.06.1993 г. (л.д.88).

22.03.2004 г. Департамент недвижимости администрации города Красноярска (арендодатель) и ЗАО «Красный Яр-Шина» (правопреемник ОАО «Красноярский шинный завод») (арендатор) заключили договор аренды № земельного участка с категорией земель - земли поселений, с кадастровый номером 24:50:0500268:0000, в оценочной зоне 56, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях эксплуатации общезаводской площадки общей площадью 414455 кв.м., что подтверждается указанным договором аренды (л.д.112-116), актом приема-передачи (л.д.117). Срок аренды участка был установлен с 25.02.2004 по 24.01.2005 (пункт 2.1. договора). Дополнением от 23.04.2009 № 2552 к договору от 22.03.2004 № 435 срок аренды продлен но 30.11.2008 г. (л.д.126).

Распоряжением администрации города Красноярска от 25.07.2012 № 3894-недв ЗАО «Красный Яр-Шина» предоставлен в общую долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 381 882 кв.м., в том числе 60 242,55 кв.м.     - охранная зона инженерных сетей, с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес>, для эксплуатации нежилых зданий, объектов незавершенного строительства и сооружений железнодорожных путей не общего пользования в соответствии с градостроительным регламентом зоны.

Таким образом, ЗАО «Красный Яр-Шина» в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении земельного участка по адресу: <адрес> осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. При этом, все документы, подтверждающие предоставление данного земельного участка Красноярскому шинному заводу в постоянное бессрочное пользование и переоформление этого права его правопреемником ЗАО «Красный Яр-Шина» на право аренды должны находиться в распоряжении административного ответчика, поэтому предоставления их административном истцом для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность не требовалось.

Согласно кадастровому паспорту № от 30.11.2015 г., заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образован из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес> занимаемого производственной территорией Красноярского Шинного завода (л.д.14,38, 12-13,36-37).

С учетом изложенного, доказательств наличия оснований для отказа административному истцу в предоставлении в собственность за плату по льготной цене – 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, административным ответчиком суду не представлено.

При таком положении, суд приходит к выводу, что решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 17.06.2016 г. № Х8763 об отказе в предоставлении Хорошавиной Н.П. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: г. <адрес>, по цене, рассчитанной в размере 2,5 процента кадастровой стоимости испрашиваемого участка по изложенным в нем основаниям, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Хорошавиной Н.П. о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 17.06.2016 г. № Х8763 об отказе в предоставлении Хорошавиной Н.П. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по цене, рассчитанной в размере 2,5 процента кадастровой стоимости испрашиваемого участка.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить Хорошавиной Н.П. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, рассчитанной в размере 2,5 процента кадастровой стоимости испрашиваемого участка, в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                А.В. Потылицын