Решение по делу № 2-474/2018 ~ М-425/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-474/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Визинга 31 октября 2018 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Пыстине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каневой Яны Владимировны к ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Канева Я.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» (далее – Центр) от 26.07.2018 о прекращении статуса малоимущей семьи незаконным. В обоснование требований указала, что 07 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении статуса малоимущей семьи. При оформлении документов истцу была выдана расписка – уведомление с перечнем необходимых документов, которые ею были предоставлены. Однако 10 августа 2018 года ею было получено письмо об отмене решения о признании малоимущей семьи, так как ею при оформлении не была предоставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 28.11.2016, согласно которой дочери истца К., ***** года рождения, принадлежит 1/2 доля в квартире в <___>. Вместе с тем, в перечне документов данные сведения не указаны и умысла на сокрытие каких-либо сведений у истца не было. При оформлении на статус малоимущей 13 июля 2018 года данная справка была ею предоставлена. Просит суд вышеназванное решение ответчика отменить.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив, что умысла на сокрытие сведений у нее не было, не предоставление сведений не повлекло изменение статуса малоимущей. Заявление подавалось по системе «одно окно», ранее данные сведения ею предоставлялись и должны были внесены в базу данных ответчика. При подаче заявления она показывала сотруднику ответчика оригинал свидетельства, подтверждающего, что её дочери К., ***** года рождения, принадлежит 1/2 доля в квартире в <___>. По какой причине сотрудники ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» не внесли сведения, ей не известно. Просила рассмотреть гражданское дело без её участия, удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Туркина Н.И. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что не предоставление сведений не повлекло утрату статуса малоимущей у истца Каневой Я.В., но согласно действующему законодательству ответственность за предоставление не достоверных сведений возлагается на заявителя, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» не обязан проверять достоверность представленных сведений, вопрос о признании права на признание семьи малоимущей рассматривается комиссией, при подаче заявления не устанавливается имеет ли право заявитель на статус малоимущей семьи не представив какой либо документ.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ защита семьи, материнства, отцовства и детства отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

В силу статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В силу ст. 10 названного Федерального закона в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Закон Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» определяет в рамках полномочий субъекта Российской Федерации размеры, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Согласно ст.2 Закона № 56-РЗ, в Республике Коми малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан могут быть предоставлены следующие виды государственной социальной помощи: денежные выплаты, в том числе пособие на ребенка, натуральная помощь в виде предоставление питания обучающимся из числа малоимущих семей в образовательных учреждениях Республики Коми и т.д.

Статьей 1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 57-РЗ "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" предусмотрено, что семьям, имеющим детей, предоставляются, в числе прочих, государственные гарантии в виде ежемесячного пособия на ребенка, доплаты к ежемесячному пособию на ребенка.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" установлено, что государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущему одиноко проживающему гражданину или иным категориям граждан назначается решением государственного учреждения Республики Коми, определенного Правительством Республики Коми, по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина или иных категорий граждан.

Государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом может быть оказана малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход, определяемый в соответствии с федеральным законодательством, ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми, и иным категориям граждан.

В целях реализации Закона Республики Коми № 56-РЗ, Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 №281 утвержден Порядок и условия признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже гарантированного душевого денежного дохода.

Согласно п.27 Порядка, сумма пособия, излишне выплаченная заявителю вследствие представления им документов с недостоверными сведениями и (или) вследствие выявления центром факта несвоевременного извещения центра заявителем об изменениях, влияющих на назначение и выплату указанного пособия, возмещается гражданином в добровольном порядке за весь период, в течение которого он незаконно получал пособие.

Установлено, что решением ГБУ РК «ЦСЗНСысольского района» от 19.12.2017 семье Каневой Я.В. присвоен статус малоимущей семьи на период с 01.01.2018 по 30.06.2018, назначено пособие на детей К., ***** года рождения, К., ***** года рождения., также решением ГБУ РК «ЦСЗНСысольского района» от 07.02.2018 семье Каневой Я.В. предоставлена социальная выплата в размере 4731 рубль, как семье находящейся в сложной жизненной ситуации.

13 июля 2018 года истец Канева Я.В. обратилась в Центр с заявлением о присвоении семье статуса малоимущей.

Решением ГБУ РК «ЦСЗНСысольского района» от 26.07.2018 семье Каневой Я.В. присвоен статус малоимущей семьи на период с 01.08.2018 по 31.01.2019.

26 июля 2018 года ответчиком принято решение об отмене решения о признании семьи малоимущей на период с 01.01.2018 по 30.06.2018 согласно п.п. 2 п.17 Порядка и условий признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в республике Коми», а именно по причине представления гражданином заведомо недостоверной информации об имуществе, принадлежащем семье (членам семьи) на праве собственности, для признания семьи малоимущей. 31 июля 2018 года Каневой Я.В. направлено требование о возврате 16780,68 рублей – пособия на детей, за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 и 4731,00 руб.- материальная помощь.

По обращению истца Каневой Я.В. от 13.07.2018 семья признана малоимущей на период с 01.08.2018 по 31.01.2019, предоставлены пособия на детей.

Таким образом, в силу п. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», Порядка и условий признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже гарантированного душевого денежного дохода, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 №281 представление недостоверных данных служит основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

При этом оказание государственной социальной помощи прекращается на срок, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. По истечении этого срока гражданин может повторно обратиться в орган социальной защиты населения для предоставления ему государственной социальной помощи.

С учетом изложенного, представление получателем субсидии недостоверных данных влечет прекращение оказания социальной помощи, в то время как в случае представления получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, производится возврат субсидии в бюджет.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что истец Канева Я.В. сообщала заведомо недостоверные сведения не сообщив о принадлежности жилого помещения дочери истца К., ***** года рождения.

Под сообщением заведомо недостоверных сведений в данном случае следует понимать не просто неправильную информацию, а действия, совершенные с целью обмана органа социальной защиты населения.

Вместе с тем, представленные доказательства не подтверждают наличие умысла Каневой Я.В. на введение в заблуждение органа социальной защиты населения с целью получения статуса малоимущей семьи.

В обоснование своих исковых требований Канева Я.В. указала, что дополнительных документов, кроме тех, которые предъявлялись при подаче соответствующих заявлений на получение субсидии, истец не истребовал, ею предъявлялся подлинник документа.

Кроме этого судом установлено по обращению Каневой Я.В. от 07.02.2018 ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» оказал ей материальную помощь в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации на приобретение одежды, обуви детям из малоимущей семьи.

Указанные доводы истца суд находит заслуживающими внимания, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 и 3 ст.10 ГК РФне допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ст.1102 ГК РФлицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1109 ГК РФне подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработнаяплатаи приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Совокупность установленных судом обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для признания действий истца Каневой Я.В. как предоставление ответчику заведомо неправильной информации с целью получения статуса малоимущей не имеется, что исключает применение положений ст. 1102 ГК РФ для взыскания с истца Каневой Я.В. денежных средств, а именно 16780,68 рублей – пособия на детей, за период с 01.01.2018 по 30.06.2018) и 4731,00 руб.- материальная помощь.

Кроме того, указанные ответчиком при принятии оспариваемого решения об отмене решения о признании семьи истца малоимущей, обстоятельства, не могут ограничивать права семьи истца Каневой Я.В. напризнаниеее семьи малоимущей, на получение мер государственной социальной поддержки, поскольку не представление Каневой Я.В. сведений о принадлежащем члену семьи истца имуществе не повлияли на назначение и выплату социальных выплат.

В связи с чем, требование истца Каневой Я.В. опризнаниинезаконнымрешенияГБУРК «ЦСЗН Сысольского района» от 26.07.2018 о прекращении статуса малоимущей семьи подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каневой Яны Владимировны удовлетворить.

Отменить решение Государственного бюджетного учрежденияРеспублики Коми «Центрпо предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» от 26 июля 2018 года о прекращении статуса малоимущей семьи Каневой Яны Владимировны на период с 01 января 2018 года по 30 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья – Г.Д. Фомина