Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34576/2019 от 21.08.2019

Судья – < Ф.И.О. >4 <...>а-34576/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2019 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего : < Ф.И.О. >9

судей : Сидорова В.В., < Ф.И.О. >8,

по докладу судьи : < Ф.И.О. >8,

при секретаре : < Ф.И.О. >6

с участием прокурора : < Ф.И.О. >7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца < Ф.И.О. >2 действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >1 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Апшеронская, об отмене решения территориальной избирательной комиссии Апшеронская <...> от <...> «О признании < Ф.И.О. >2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения <...>».

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от <...>, < Ф.И.О. >2, отказано в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

В апелляционной жалобе представитель < Ф.И.О. >2 действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. При этом в апелляционной жалобе указывает, что решение суда противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя < Ф.И.О. >2 действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Территориальной избирательной комиссии «Апшеронская» действующего на основании доверенности Пристёгину О.В. возражавшего против отмены решения суда, прокурора < Ф.И.О. >7, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ № 67-ФЗ от <...> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом.

В силу пункта 2 стать 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, <...> назначены выборы главы Тверского сельского поселения <...> Краснодарского края.

Постановлением Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3» от <...> согласована кандидатура < Ф.И.О. >2 для участия в муниципальных выборах в Краснодарском крае.

<...> на общем собрании Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3» выдвинута кандидатура < Ф.И.О. >2 на должность главы Тверского сельского поселения <...>.

Постановлением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3» от <...> <...> «Об отмене решения общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3» <...> от <...> и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3», Комитет регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3», отменил решение общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3» <...> от <...> по выдвижению Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3» < Ф.И.О. >2, кандидатом на должность главы Тверского сельского поселения <...>.

Решением Территориальной избирательной комиссии Апшеронская <...> от <...> данные сведения приняты во внимание, < Ф.И.О. >2, выдвинутая Апшеронским местным отделением регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ < Ф.И.О. >3» признана утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения <...> Краснодарского края.

В соответствии с части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

< Ф.И.О. >2 обращаясь в суд с административным исковым заявлением, указала, что все необходимые для выдвижения и регистрации документы были подготовлены и представлены в Территориальную избирательную комиссию Апшеронская своевременно и с соблюдением порядка и требований, предусмотренных законом Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае». Указанное обстоятельство является основанием признания незаконным оспариваемого решения ТИК.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данные доводы являются необоснованными и противоречат материалам дела.

На территории Краснодарского края действует Закона Краснодарского края <...>-КЗ от <...> «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

На основании пункта 6 статьи 76 Федерального закон от <...> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

В силу пункта 32 статьи 38 Федерального закон от <...> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

В соответствии с ч.2 ст.24 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае", кандидаты, зарегистрированные кандидаты вправе снять свою кандидатуру, а избирательное объединение, выдвинувшее кандидата либо муниципальный список кандидатов, вправе их отозвать в порядке и сроки, установленные статьями 75 и 91 настоящего Закона.

Согласно ч.3,4 ст. 75 Закона Краснодарского края от <...> <...>- КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае", избирательное объединение, орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу, может быть отозван не позднее, чем за пять дней до дня голосования. Если кандидат был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата. Решение об отзыве кандидата, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит. Указанные лица, являвшиеся кандидатами, право на повторное выдвижение могут реализовать в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи. Избирательная комиссия, принявшая решение об аннулировании регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято данное решение.

В соответствии с частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Согласно пункта 2 статьи 78 Федерального закон от <...> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Из материалов дела следует, что решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская <...> о признании < Ф.И.О. >2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения <...> принято <...>. Последним днем подачи заявления в суд согласно статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Федерального закон от <...> № 67-ФЗ является <...>. С административным исковым заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Апшеронская <...> от <...> «О признании < Ф.И.О. >2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения <...>», < Ф.И.О. >2 обратилась <...>, то есть, с пропуском установленного законом десятидневного срока, который восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный для данной категории дел.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от <...>, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела являются необоснованными, решение суда вынесено на основании совокупности представленных и исследованных судом доказательств. Данные доводы были предметом обсуждения суда первой инстанции и которым дана надлежащая оценка суда с приведением обоснования мотивов, а потому не могут повлечь отмену либо изменение решения суда первой инстанции.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от <...> - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца < Ф.И.О. >2 действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья – < Ф.И.О. >4 <...>а-34576/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

<...> <...>