Решение по делу № 2-704/2020 от 03.03.2020

УИД 61RS0020-01-2020-000514-13

             Дело №2-704/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года.                                 г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истцом адвоката Шульга Е.С., действующей на основании ордера ..... от 14.05.2020,

представителя ответчика Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности от 06.05.2019 .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елистратова В.С., Елистратовой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Елистратовой А.В., Елистратова Н.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просят обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с нами, Елистратовым В.С., Елистратовой С.А., Елистратовым Н.В., Елистратовой А.В., проживающими в жилом <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, в срок до 31.12.2021. В обоснование своих требований истцы указали, что Елистратов В.С. является собственником жилого <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области на основании договора купли-продажи жилого дома 07.09.1997. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии. С 1997 года Елистратов В.С. зарегистрирован и проживает в вышеуказанном жилом доме со своей семьей, женой Елистратовой С.А., сыном Елистратовым Н.В., дочкой Елистратовой А.В. Дом № 14 по ул. Балочная в г. Новошахтинске признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности. Они включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО ...... На все многочисленные обращения в Администрацию г. Новошахтинска как устные, так и письменные, из года в год они получают ответы аналогичного содержания о том, что им необходимо обновить справки, и ждать поступления денежных средств в очередном финансовом году. Однако при очередном поступлении денежных средств из федерального бюджета их в списки на финансирование, несмотря на обещания, так ответчик не включает. В настоящее время им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 72 кв.м. Они желают направить положенную им социальную выплату на приобретение жилья на вторичном рынке для переселения в благоустроенное жилье. В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Они по настоящее время продолжают проживать в условиях не соответствующих санитарным и техническим нормам для жилого помещения. Стены расходятся, пол проваливается, фундамент дома разрушается, ежедневно они пребывают в страхе обрушения дома, ежегодно стараются поддерживать его в жилом состоянии, однако по заштукатуренным трещинам идут повторные новые трещины. Он, Елистратов Н.В. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию и ему по состоянию здоровья необходимо переселение. Они полагают, что отсутствие денежных средств не является основанием для бездействия Администрации г. Новошахтинска и затягивания процесса переселения их в новое жилое помещение. На основании изложенного, в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428, ст. 40 Конституции РФ, просят исковые требования удовлетворить.

    Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что требования ими предъявлены непосредственно к Администрации города Новошахтинска. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель истцов адвокат Шульга Е.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, так как считает, что со стороны Администрации города Новошахтинска права истцов не нарушены. Их семья была включена в Списки в 2016 году, они проживают в частном секторе. С 2017 года бюджетом выделяются небольшие суммы, на которые производится переселение льготных категорий граждан, а также жильцы многоквартирных домов, а также тех граждан, которые имеют решения суда. На настоящий момент времени имеются решения суда, при переселении граждан по которым сумма, необходимая для их переселения, превышает размер выделенных денежных средств. Она не отрицает того, что инвалиды относятся к льготной категории, очевидно информация о том, что Елистратов Н.В. является инвали<адрес> группы, отсутствовала. Техническое состояние дома, в котором проживают истцы, она не оспаривает. При поступлении денежных средств все оставшиеся граждане, включенные в списки, будут переселены в 2021-2022 годах.

    Представитель 3-го лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы ..... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что дом №14 по ул. Балочная в г.Новошахтинске Ростовской области принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома от 20.06.1997 Елистратову В.С.. Право собственности зарегистрировано 26.06.1997. В данном доме зарегистрированы и проживают истцы Елистратов В.С., Елистратова С.А., Елистратова А.В., Елистратов Н.В.

Истцы были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. В.И.Ленина филиала ОАО «Ростовуголь», под ТЭО ...... Данный список утвержден 15.09.2016 протоколом ......

Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при этом было также указано, что включение их в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан. При этом конкретный срок их расселения не указан. В 2020 году истцы в вышеуказанные списки не включены.

Согласно справки МСЭ-2017 Елистратов Н.В. являлся инвалидом по категории «ребенок-инвалид», в настоящее время ему установлена 2 группа инвалидности.

Из материалов дела также следует, что данный дом для проживания не пригоден, что также не оспаривается представителем ответчика.

    Из представленных ответов ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств. Однако ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам истцы не переселены, при тех обстоятельствах, что одному из истцов установлена 2 группа инвалидности и он относится к льготной категории граждан, подлежащих приоритетному переселению.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований, в том числе и с учетом положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ и в части установления срока – 31.12.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Елистратова В.С., Елистратовой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Елистратовой А.В., Елистратова Н.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с Елистратовым В.С., Елистратовой С.А., Елистратовым Н.В., Елистратовой А.В., проживающими в жилом <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, в срок до 31.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                    Судья

Решение изготовлено 05.06.2020.