Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-78/2018 от 28.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2018 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Тишаева Ю.В.,

рассмотрев в помещении Северного районного суда г.Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины Козюра Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2018 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г.Орел, пер. Артельный, д. 7 установлен факт нарушения гражданкой Украины Козюра Натальей Александровной, въехавшей на территорию РФ 24.10.2017 г., режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока законного пребывания (до 22.01.2018 г.).

В судебном заседании Козюра Н. А. свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что является гражданкой Украины, зарегистрирована и проживает в Донецкой области, где в настоящее время ведутся военные действия. В 2014 году вместе со своей семьей: мама, малолетний сын, брат и сожитель прибыла на территорию РФ, получила свидетельство о предоставлении временного убежища. В 2015 году вместе с сожителем вернулась в Украину. В 2017 году после прекращения фактических брачных отношений с сожителем, она вместе с сыном прибыла на территорию РФ к своим близким родственникам. По истечении установленного законом срока временного пребывания она не выехала с территории РФ, так как в Украине у нее никого не осталось. В настоящее время её мама будет подавать заявление на получение разрешения на временное проживание и в последующем получать гражданство РФ. Город, в котором она проживала на территории Донецкой области, находится в непосредственной близости от места, где ведутся военные действия. Она опасается за свою жизнь и жизнь ребенка, поэтому не выехала с территории РФ по истечении установленного законного срока пребывания на территории РФ.

Выслушав Козюра Н. А., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

Согласно пунктам 1 и 2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Козюра Н. А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 57 ОР № 280480408 от 28.04.2018 года, сведениями из АС ЦБДУИГ (Досье «Мигрант – 1») на Козюра Н. А., миграционной картой Козюра Н. А., а так же объяснениями, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства, позицию Козюра Н. А., суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданку Украины Козюра Н. А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении Козюра Н. А. административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Совершенное Козюра Н. А. административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.    

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность Галушко В.И. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, относится признание ею своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Козюра Н. А., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.

В судебном заседании установлено, что Козюра Н. А. на территории Украины проживает в Донецкой области, где в настоящее время ведутся военные действия.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Козюра Н. А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может поставить под угрозу его жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье её малолетнего ребенка, что в свою очередь противоречит ст.ст. 2, 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю возможным не назначать Козюра Н. А. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.6 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Козюра Наталью Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН 5753019056, КПП 575301001, Р/счет № 40101810100000010001 в отделении г. Орел, БИК 045402001, ОКТМО 54701000, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880457182804804080.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.В.Тишаева