Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1432/2019 ~ М-1031/2019 от 08.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием представителя истца Низямова М.Г. – Ивановой Н.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Архиреевой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1432/19 по иску Низямова Мязгута Галимжановича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, в котором просит признать за Низямовым М.Г. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>., (площадь здания по приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №,<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Указать что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что Низямов М.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес> С 1980 года по 2000 г. за счет собственных средств истцом была произведена реконструкция принадлежащего ему жилого дома, заключающаяся в следующем: к деревянному дому 1951 года постройки, с северной стороны пристроен пристрой с лит. А1 1980 года постройки, с восточной стороны в 2000 г. пристроен пристрой с Лит. А2, с западной - в 2000 г. пристроен также пристрой с Лит. А3, также с восточной стороны в 2000 г. пристроена веранда. Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома изменилась и составила <данные изъяты> жилая площадь - <данные изъяты> Всего площадь здания согласно Приказу Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. В 2019 году истец решил узаконить реконструкцию жилого дома, для чего он обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство при осуществлении реконструкции жилого дома. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Истцу было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, так как объект капитального строительства расположен с отступом от границ земельного участка меньше минимальных размеров, установленных Правилами землепользования и застройки сельского поселения Выселки, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в северной части - 2 м, в южной части - 2 м. Ввиду того что строительство индивидуального жилого дома произведено без получения разрешительной документации, с нарушением границ, в настоящее время он лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на вновь образованный объект без обращения в суд с настоящим требованием.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив суду, что истец приобрел дом еще в колхозе. Реконструкция была произведена в 2002 году, еще до принятия правил землепользования и застройки. То, что дом находится в границах земельного участка, подтверждается материалами межевого плана.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен в суд отзыв по существу заявленных требований из которого следует, что администрация возражений по существу заявленных требований не имеет. Как следует из отзыва, администрация прав и законных интересов истца не нарушала и фактически не оспаривает.

Представитель третьего лица – администрации с.п. Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица – филиал ПАО МРСК Волги в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, представил суду отзыв, в котором указали, что на земельном участке с КН№ присутствует охранная зона ВЛ-0,4кВ Ф-1 КТП Рв601/250кВА в пролетах опор № - электросетевой комплекс ЛЭП Ф-6 ПС Р. Выселки, который принадлежит ПАО «МРСК Волги» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) и эксплуатируется Жигулевским производственным отделением филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети». Опоры № не располагаются непосредственно на земельном участке с КН: № Расстояние от крайних проводов ВЛ-0,4кВ до здания составляет 3 метров. До настоящего времени местоположение и технические характеристики объекта не менялись. Территории охранных зон у собственников, землепользователей и арендаторов не изымаются, но их использование по назначению должно осуществляться с соблюдением особых условий. Охранная зона электросетевого объекта поставлена на учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области под учетным номером №, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 13 Правил запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, в частности загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей, устраивать стоянки всех видов машин и механизмов.

Учитывая, что расстояние от крайних проводов ВЛ-0,4кВ до самовольно реконструированного жилого дома составляет 5 метров, нарушений Правил не зафиксировано.

Третье лицо Мегдеева Н.З., Диниулов Р.М. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, заявленные требования поддерживают, претензий не имеют.

Представитель третьего лица – ПАО «Самараэнерго», АО «Самарская сетевая компания» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из представленных в суд документов следует, что Низямов Мязгут Галимжанович, является собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес>

Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1203002:16 с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>

Указанное имущество было приобретено истцом по Договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ставропольского района Самарской области Рудских В.В., в реестре за №.

С 1980 года по 2000 г. за счет собственных средств истец произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома. В результате реконструкции к деревянному дому 1951 года постройки с северной стороны был пристроен пристрой с лит. А1 1980 года постройки, с восточной стороны в 2000 г. пристроен пристрой с Лит. А2, с западной - в 2000 г. пристроен также пристрой с Лит. А3, также с восточной стороны в 2000 г. пристроена веранда.

Реконструкция жилого дома произведено силами истца, на его денежные средства, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами, однако без необходимых на то разрешений соответствующих органов. С момента строительства указанного дома и до настоящего времени истец им пользуется в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку истцом такого разрешения получено не было, строительство части жилого дома является самовольным.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

С учетом того, что разрешений на создание объекта не выдавалось, ее следует признать самовольной.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные выше условия истцом соблюдены, доказательств иного суду не представлено.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем ему земельном участке, с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал, на жилой дом никто не претендовал и обратного в судебном заседании не доказано.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В 2019 году истец решил узаконить реконструкцию жилого дома, для чего он обратился в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство при осуществлении реконструкции жилого дома.

Согласно уведомления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, так как объект капитального строительства расположен с отступом от границ земельного участка меньше минимальных размеров, установленных Правилами землепользования и застройки сельского поселения Выселки, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в северной части - 2 м, в южной части - 2 м. р

В соответствии с «Правилам землепользования и застройки сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области» (утв. решением Собрания Представителей сельского поселения Выселки от ДД.ММ.ГГГГ. №), земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Статьей 29 (Глава IX) указанных Правил определены предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах. Так, минимальное расстояние от границ земельного участка до линии застройки жилых и общественных зданий в границах территориальной зоны Ж1 составляет 3,0 метра.

Истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана земельного участка. В виду отсутствия сведений определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, при подготовке межевого плана был использован план земельного участка, полученные из архива государственного фонда данных, (письмо Минэкономразвития РФ от 17.10.2011г. №22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ»). Площадь участка по данным материалам составляет <данные изъяты>

Таким образом, при уточнении местоположения границ земельного участка, были определены координаты характерных точек границы земельного участка согласно материалам инвентаризации доказывающих использование данного земельного участка в существующих границах более 15 лет (выполнены в 1999г.), длины линий и конфигурация земельного участка не значительно изменились.

В результате полученных координат была вычислена площадь земельного участка, которая составила <данные изъяты>. Площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости, которая является ориентировочной, как сообщалось выше, составляет <данные изъяты> Таким образом, площадь земельного участка не значительно изменилась. Земельный участок расположен в зоне - Ж1. В ходе установления правообладателей смежных земельных участков было выявлено: в отрезках границ н1-н5 - земельный участок с КН №; в отрезке границы н12-н17- земельный участок с КН №, граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством. Согласованный должным образом акт, содержащийся в межевом плане, исключает нарушение прав смежных землепользователе

Согласно технического паспорта, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома изменилась и составила <данные изъяты> жилая площадь - <данные изъяты>. Всего площадь здания согласно Приказу Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>

Согласно экспертного заключения №, подготовленного ООО «Экспертный центр Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании данных обследования здания жилого дома по адресу: <адрес>, установлено следующее: здание возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания работоспособное и не противоречит требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Здание жилого дома пригодно для постоянного круглогодичного проживания, оборудовано необходимыми инженерными системами, инженерные сети здания находятся в рабочем состоянии. Здание жилого дома не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Ставропольском районе» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Доказательств того, что возведение части жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, учитывая, что расстояние от крайних проводов ВЛ-0,4кВ до самовольно реконструированного жилого дома составляет 5 метров, нарушений Правил не зафиксировано, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Низямовым Мязгутом Галимжановичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> (площадь здания по приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № - <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Лазарева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019 года