Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2012 от 27.02.2012

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск                        19 марта 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Есипко С.Н.

       при участии: старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора Зотовой О.С.,

заинтересованного лица Кириллова И.П.,

при секретаре Вартановой Е.А.

         рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Новороссийского транспортного прокурора Сарапкина А.И. на постановление ВрИО заместителя начальника Новороссийской таможни от 22.08.2011 г. о привлечении Кириллова <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Новороссийского транспортного прокурора Сарапкин А.И. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с протестом на постановление ВрИО заместителя начальника Новороссийской таможни от 12.08.2011 г. о привлечении Кириллова <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, которым Кириллову И.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. В обоснование протеста указал, что как следует из постановления, совершенное Кирилловым И.П. правонарушение заключается в том, что он совершал таможенные операции от имени таможенного брокера ООО «СЛК», не имея на то законных оснований - осуществлял декларирование товаров, поступивших в адрес ООО «Новомеханика» по ДТ №. Так, согласно постановлению, таможенным брокером ООО «СЛК» с Кирилловым И.П. трудовой договор не заключался, доверенность на представление интересов Общество ему не выдавало, вообще указанный гражданин в фирме не работал. Данный вывод таможенный орган сделал на основании письма ООО «СЛК» от 24.02.2011 г. №, согласно которому 17.09.2009 г. ООО «СЛК» на должность заместителя генерального директора по региональному развитию был принят Новослугин А.И., который принял на работу и выдал доверенности лицам, не являющимся сотрудниками компании, в том числе и Кириллову И.П., а также на основании письма ООО «СЛК» от 06.06.2011 г. № об отсутствии в обществе договора, иных документов на имя Кириллова И.П., об отсутствии договорных отношений с ООО «Проект», действовавшим в интересах ООО «Новомеханика». В нарушение требований п.п. 1-3, 6-7 ст. 26.1 КоАП РФ Новороссийской таможней не установлены событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, вина Кириллова И.П. в совершении административного правонарушения. Напротив, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют об отсутствии в действиях Кириллова И.П. события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ. Так, ООО «СЛК» в указанных выше письмах подтверждает, что на счет общества от ООО «Проект» в связи с исполнением услуг таможенного брокера денежные средства поступали. То есть фактически услуги таможенного брокера ООО «СЛК» в лице Кириллова И.П. осуществляло. И в материалах дела, и в пакете документов к ГТД №, и у Кириллова И.П. имеются копии трудового договора от 28.06.2010 г., заключенного между ООО «СЛК» в лице генерального директора Баранова А.Н. и Кирилловым И.П., доверенности № от 28.06.2010 г., выданной Кириллову И.П. генеральным директором ООО «СЛК» Барановым А.Н., на право представлять интересы общества в таможенных органах, приказа № от 28.06.2010 г., подписанного генеральным директором Барановым А.Н., о приеме Кирилова И.П. на работу в ООО «СЛК» на должность специалиста по таможенному оформлению. В указанных документах нет упоминания о Новослугине А.И. как о лице, принимавшем на работу Кириллова И.П., выдававшего ему доверенность, данные документы ООО «СЛК» не оспаривает. Таким образом, Новороссийской таможней не доказан факт осуществления Кирилловым И.П. таможенных операций от имени декларанта или других лиц на основании недействительных документов при декларировании товаров по ДТ №, что свидетельствует об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ. Просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении протеста.

Заинтересованное лицо Кириллов И.П. в судебном заседании согласился с доводами, указанными в протесте и.о. Новороссийского транспортного прокурора Сарапкина А.И..

Представитель Новороссийской таможни в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения прокурора, заинтересованного лица Кириллова И.П., исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, суд полагает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы о незаконности вынесенного постановления нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08.08.2011 г., составленного уполномоченным по ОВД ОАР Новороссийской таможни Дмитриевой М.Г., 13.08.2010 г. на центральный таможенный пост Новороссийской таможни для оформления товаров Кирилловым И.П. на основании трудового договора № от 28.06.2010 г. заключенного с таможенным представителем ООО «СЛК», доверенности № от 28.06.2010 г., подана ДТ №. 25.04.2011 г. в рамках подготовительных мероприятий к таможенной проверке в адрес ООО «СЛК» направлен запрос о предоставлении информации. Согласно представленного ответа установлено, что доверенность на право осуществлять таможенной оформление от имени ООО «СЛК» Кириллову И.П. не выдавалась, первичные документе о приеме на работу указанного лица отсутствуют, по указанным документам, а именно трудовому договору, приказу, доверенности, Кириллов И.П. в организации не числится.

Согласно ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае совершения таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством РФ предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение требований п.п. 1-3, 6-7 ст. 26.1 КоАП РФ Новороссийской таможней не установлены событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, а также вина Кириллова И.П. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с имеющимися в материалах дела письмами ООО «СЛК», ООО «СЛК» подтверждает, что на счет общества от ООО «Новомеханика» в связи с исполнением услуг таможенного брокера денежные средства поступали.

Учитывая изложенное, фактически услуги таможенного брокера ООО «СЛК» в лице Кириллова И.П. осуществляло.

В материалах дела об административном правонарушении имеются копии трудового договора от 28.06.2010 г., заключенного между ООО «СЛК» в лице генерального директора Баранова А.Н. и Кирилловым И.П., доверенности № от 28.06.2010 г., выданной Кириллову И.П. генеральным директором ООО «СЛК» Барановым А.Н. на право представлять интересы общества в таможенных органах, приказа № от 28.06.2010 г., подписанного генеральным директором Барановым А.Н., о приеме Кирилова И.П. на работу в ООО «СЛК» на должность специалиста по таможенному оформлению.

Кроме того, в судебном заседании Кириллов И.П. суду представил оригиналы заключенного с ним трудового договора, приказа о приеме его на работу, доверенность, выполненные надлежащим образом с оттисками живой печати и подписями генерального директора ООО «СЛК», которые были вручены ему лично при приеме на работу.

В судебном заседании установлено, что Кириллов И.П. не знал и не мог знать, что он не принят на работу в ООО «СЛК», у него отсутствовали основания сомневаться в выданных ему документах.

Кроме того, согласно показаниям Баранова А.Н. (генерального директора ООО «СЛК»), Кириллов И.П. был им принят на работу в ООО «СЛК».

Аналогичные показания даны заместителем гендиректора ООО «СЛК» Новослугиным А.И..

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Кириллова И.П. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п.1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события, либо состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление ВрИО заместителя начальника Новороссийской таможни от 12.08.2011 г. о привлечении Кириллова <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, которым Кириллову И.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. Новороссийского транспортного прокурора Сарапкина А.И. удовлетворить.

Постановление ВрИО заместителя начальника Новороссийской таможни от 12.08.2011 г. о привлечении Кириллова <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, которым Кириллову И.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

                   Судья                                                             Есипко С.Н.