Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2022 (2-7012/2021;) ~ М-6522/2021 от 13.12.2021

Гражданское дело № ******

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Темникова В.Ю., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, его представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> об отмене приказа Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду Великой ФИО1 И.И. в бессрочное пользование под строительство дома был выделен земельный участок с КН № ******, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. № ******. В дальнейшем, на основании постановления Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении земельного участка в бессрочное пользование» право бессрочного пользования на данный земельный участок переоформлено на истца ФИО2 Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И.И. выдано архитектурно – планировочное задание на проектирование и строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес>. При этом, в выкопировке из схемы плана <адрес> с показанием отводимого участка, являющегося приложением к архитектурно – планировочному заданию, указано местонахождение спорного земельного участка истца. В 2021 году после оформления права собственности на свой земельный участок истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4 для проведения межевых работ и установления точный границ участка. Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГЗК» ФИО4, содержащегося в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка с КН № ****** были сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства с учетом исторически сложившихся фактических границ земельного участка и на основании выкопировки из схематического плана архитектурно – планировочного задания от ДД.ММ.ГГГГ., постановления Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически местонахождение принадлежащего истцу земельного участка соответствует границам, установленным градостроительной документацией администрации <адрес>. В ходе проведения кадастровых работ было выявлено наложение границ уточняемого земельного участка на границы земельного участка с КН № ******, границы и площадь которого уже уточнены. Данный участок с КН № ****** был сформирован на основании приказа МУГИСО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>» и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему был присвоен адрес: <адрес> этом, при формировании данного участка не были учтены имеющиеся в Администрации <адрес> данные об уже выделенном истцу земельном участке. Постановка на кадастровый учет земельного участка с КН № ****** повлекла собой невозможность установления фактических границ земельного участка истца, что является нарушением его прав и законных интересов.

В связи с чем, ФИО2 просит отменить приказ МУГИСО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>» и снять с кадастрового учета земельный участок с КН 66:41:0000000:181405.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 полагала иск не подлежащим удовлетворению. Указала, что при формировании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка с КН 66:41:0000000:181405 в рамках межведомственного взаимодействия был направлен запрос в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации <адрес> на предоставление документов из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по планировке территории. Из поступившего ответа на запрос, а также исходя из открытых данных, размещенных, том числе на публичной кадастровой карте, следовало, что в месте предполагаемого к формированию земельного участка с КН № ****** не имеются иные сформированные к тому времени участки, предоставленные или выделенные третьим лицам.

Представители третьих лиц Администрации <адрес>, ФГБУ ФКП Росреестра по УрФО, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановлению Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду Великой ФИО1 И.И. в бессрочное пользование под строительство дома был выделен земельный участок с КН № ******, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. № ******.

На основании постановления Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении земельного участка в бессрочное пользование» право бессрочного пользования на спорный земельный участок переоформлено на истца ФИО2

Кроме того, Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И.И. выдано архитектурно – планировочное задание на проектирование и строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес>. При этом, в выкопировке из схемы плана <адрес> с показанием отводимого участка, являющегося приложением к архитектурно – планировочному заданию, указано местонахождение данного земельного участка.

Право собственности на земельный участок с КН № ****** зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указанный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный», его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании приказа МУГИСО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № ******, в территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа), общей площадью 920 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства в соответствии с классификатором видов разрешённого использования (код 2.1).

Вышеуказанный земельный участок с КН № ****** поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении в 2021 году кадастровых работ с целью установления границ участка с КН № ****** было выявлено наложение границ уточняемого земельного участка на границы земельного участка с КН № ******, границы и площадь которого уже уточнены.

Так, согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГЗК» ФИО4, содержащегося в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка с КН 66:41:0612039:138 были сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства с учетом исторически сложившихся фактических границ земельного участка и на основании выкопировки из схематического плана архитектурно – планировочного задания от ДД.ММ.ГГГГ., постановления Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Местонахождение земельного участка на местности соответствует представленным документам. Итоговая его площадь составила 1100 кв.м., что не больше площади на величину более, чем 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Установлено, что при формировании схемы расположения земельного участка с КН № ****** не были учтены сведения и материалы, находящиеся в администрации <адрес>, в частности, архитектурно – планировочное задание, о котором указано выше.

Суд соглашается с выводами кадастрового инженера «ГЗК», считая его обоснованным и соответствующим обычно предъявляемым для данного типа документов требованиям, заключение полностью соответствует материалам дела, выводы специалиста основаны на полном и объективном исследовании причин возникновения наложения одного земельного участка на другой и невозможность в связи с этим проведения работ по уточнению границ участка истца. Представитель ответчик в судебном заседании не оспаривали факт наложения границ земельного участка с КН № ****** на границы земельного участка с КН № ******, границы и площадь которого уже уточнены.

Кроме того, свои выводы кадастровый инженер ООО «ГЗК» ФИО7, привлеченный судом в качестве специалиста в рамках ст. 188 ГПК РФ, подтвердил и в судебном заседании. Дополнительно указал, что на момент формирования схемы расположения земельного участка с КН № ****** земельный участок истца уже существовал и был огорожен забором, ухожен, что указывает на то, что участок ФИО2 не является заброшенным. Кроме того, его существующее местоположение полностью соответствует данным на момент выделения спорного участка изначально ФИО1 И.И., а в дальнейшем и ФИО2

Факт использования земельного участка с КН № ****** подтвердил и в судебном заседании сам истец ФИО2, указав, что на момент формирования участка с КН № ****** его участок уже был огорожен по всему периметру забором, кроме того, свой участок как ранее, так и в настоящее время он использует для выращивания сельскохозяйственных культур, а в дальнейшем планирует возводить жилой дом и хозяйственные постройки. Обратного суду, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, возложение на МУГИСО соответствующей обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка с КН КН № ****** нельзя признать обоснованным, как противоречащее вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора.

Вместе с тем, суд учитывает, что существующие в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах земельного участка с КН № ******, сформированного на основании утвержденной приказом МУГИСО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ схемы расположения участка, нарушают права и законные интересы истца, поскольку препятствуют постановке на кадастровый учет его земельного участка с КН 66:41:0612039:138.

Таким образом, с учетом установленного судом факта наложения границ земельного участка с КН № ****** на границы земельного участка с КН 66:41:0612039:138, принимая во внимание, что при утверждении схемы расположения земельного участка с КН № ****** в 2020 году в нарушение положений ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не были учтены имеющиеся в распоряжении администрации <адрес> данные о выделении в указанном месте ранее земельного участка истцу (выкопировка из схематического плана архитектурно – планировочного задания от ДД.ММ.ГГГГ., постановление Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о незаконности изданного приказа МУГИСО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в городе Екатеринбурге, <адрес>» и необходимости исключения сведений о характерных точках земельного участка с КН № ****** из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, решение суда об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах участка с КН 66:41:0000000:181405 в силу принципа сопоставимости сведений государственного кадастра и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также непрерывности актуализации содержащихся сведений влечет обязанность правообладателя данного земельного участка определить их правильные координаты, в том числе путем принятия новой схемы расположения земельного участка, отвечающей требованиям закона, а после внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости обратиться с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним достоверных сведений о площади и границах земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в городе Екатеринбурге, <адрес>».

Признать недействительным описание местоположения границ и площади земельного участка с КН № ******, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.Ю. Темников