Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2015 ~ М-671/2015 от 17.11.2015

Гр.дело № 2-641/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 10 декабря 2015 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Кандыбор С.А.,

с участием истца Мельника А.Н.,

помощника прокурора района Мигашко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Мельника А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту прав и законных интересов Мельника А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты. В обоснование заявленных требований указано, что несмотря на то, что по состоянию на 20-30 августа 2015 г. постоянным местом жительства для Мельника А.Н. являлся жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, где им на постоянной основе осуществлялось ведение личного подсобного хозяйства, Администрацией Октябрьского района отказано во включении его в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, поскольку им не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме. Просил возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Мельника А.Н. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 № 326-па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета»; возложить обязанность на департамент труда и социального развития Приморского края и Администрацию Приморского края произвести выплату Мельнику А.Н. разовой финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Мигашко Т.С. заявленные требования поддержала на основании приведенных в иске доводов, уточнила требование о возложении обязанности выплаты материальной помощи.

Истец Мельник А.Н. заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие. При этом Администрацией Октябрьского района Приморского края указано о согласии с исковыми требованиями. В отзывах представители Администрации Приморского края и департамента труда и социального развития Приморского края просили отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что возложение обязанности выплаты разовой финансовой помощи противоречит постановлению Администрации Приморского края от 02.09.2015 г. № 326-па, а выплата материальной помощи осуществляется исключительно департаментом труда и социального развития Приморского края, который является отдельным органом исполнительной власти и отдельным юридическим лицом. Тем самым Администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, включение признания права за гражданином и включение в список пострадавших граждан достаточно для процедуры выплаты во исполнение решения суда.

Выслушав доводы и возражения сторон, ознакомившись с материалам дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.1 постановления Администрации Приморского края № 326-па от 02.09.2015 года «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (далее – Постановление) граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 20 - 30 августа 2015 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Партизанского, Ханкайского, Хорольского, Хасанского, Надеждинского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере <данные изъяты> тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Согласно п.1.2. Постановления выплата разовой материальной помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края».

В соответствии с п.2.2. Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 указанного постановления, рекомендовано обеспечить формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 указанного постановления, на основании, в том числе, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 данного постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мельник А.Н. на основании свидетельства о регистрации № от 25.11.2009 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 25.11.2009 по 25.11.2014 года; на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по данному адресу на срок с 29.10.2014 года по 29.10.2019 года.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 23.08.2015 г. Мельнику А.Н. принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № (начата 01.01.1989, окончена 01.12.1973) Администрации Липовецкого городского поселения 26.05.1972 г. сделана запись на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 26.05.1972 (зарегистрирован 4-35).

Как усматривается из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате критического подъема уровня воды, от 29.08.2015 г., комиссия Администрации Липовецкого городского поселения пришла к заключению, что в результате затопления утрачен урожай: картофель, перец, баклажаны, сумма финансовой помощи пострадавшему Мельнику А.Н., по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей.

Представленные в материалы дела документы подтверждают доводы истца, что по состоянию на 20 - 30 августа 2015 года постоянным местом жительства Мельника А.Н. являлся жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, Администрацией Октябрьского района отказано Мельнику А.Н. во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, поскольку им не представлены документы подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (статья 3).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что Мельник А.Н., как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, имеет право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере <данные изъяты> рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территории Октябрьского муниципального района, а потому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам возражений суд считает, что надлежащие ответчики по данному иску определены верно.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., 07.08.1945 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.09.2015 № 326-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 20 - 30 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░