Решение от 09.01.2020 по делу № 33-153/2020 от 29.11.2019

Судья – Горина Л.М. дело № 33-17127\2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 января 2020 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

судей: Старковой Е.М., Клиничевой Г.В.,

при секретаре Свешниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело № 2-1924\2019 по иску Белицкого Анатолия Васильевича к Комитету по тарифному регулированию Администрации Волгоградской области, ООО «Концессии теплоснабжения», ООО «УК Ворошиловского района г.Волгограда» о понуждении к действию и взысканию повышенных платежей по теплоснабжению,

по апелляционной жалобе истца Белицкого Анатолия Васильевича,

на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 29 августа 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Белицкого Анатолия Васильевича к Комитету по тарифному регулированию администрации Волгоградской области, ООО «Концессии теплоснабжения», ООО «УК Ворошиловского района г.Волгограда» о понуждении к действию и взысканию повышенных платежей по теплоснабжению – отказать».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Старковой Е.М., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Белицкий А.В. обратился в суд с иском к Комитету по тарифному регулированию администрации Волгоградской области, ООО «Концессии теплоснабжения», ООО «УК Ворошиловского района г.Волгограда» о понуждении к действию и взысканию повышенных платежей по теплоснабжению.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с 2015 года произошло изменение формирования платежей за поставляемую тепловую энергию в жилой массив города Волгограда с ежемесячных платежей, на платежи за фактический отопительный период. Платежные документы формировались ООО УК Ворошиловского района, которая и предъявляла через ИВЦ ЖКХ и ТЭК, платежи за теплоэнергию собственникам квартир дома МКД. Собственники квартир дома МКД считали невозможным отказаться от платежей, хотя и не имели договора, ни с управляющей компанией ни с ресурсоснабжающей организацией. Платежи за неполные месяцы октябрь и апрель являются завышенными, поэтому при предъявлении платежей за поставляемую теплоэнергию в платежный документ, должна быть внесена графа, предусматривающая количество дней (суток), за которые предъявляется платеж. Считает, что с потребителей тепла взимается лишняя плата и с потребителями тепла необходимо согласовывать метод расчета начисления платежей. Разница в 1,2775 Гкал дала возможность ответчикам ежегодно, с 50 кв.м. жилья истца, получать необоснованную прибыль.

На основании изложенного, истец просил суд произвести перерасчет нормативной величины потребления теплоносителя для отопления квартир МКД по <адрес>, исходя из суточного его потребления, а не месячно, для чего ввести в действие новую форму платежного документа по взиманию платежей за поставляемую в жилой сектор г.Волгограда тепловой энергии, введя в этот документ графу, обозначающую период подачи тепла в квартиры и для содержания общего имущества жилых домов в Гкал\сутки. Обязать соответчиков по иску произвести расчет нанесенного материального ущерба, согласовать его с Советом МКД по <адрес> и возместить его потребителям тепла за период с октября 2015 года по настоящее время. Обязать оформить с собственниками МКД по <адрес> рабочие взаимоотношения в соответствии с их просьбой, изложенной в письменной форме от 19 июня 2019 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Белицкий А.В., с вынесенным решением не согласен, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Комитет по тарифному регулированию администрации Волгоградской области в лице представителя Гамовой Е.В. против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Ответчики ООО Концессия теплоснабжения по г. Волгограду, ООО УК Ворошиловского района г. Волгограда, извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в объёме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца Белицкого А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Комитету по тарифному регулированию администрации Волгоградской области, возражавшего по доводам апелляционной жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23 мая 2006 года утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306, данные Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

В соответствии с пунктом 18 вышеуказанных Правил (в редакции Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 258 «О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг») нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода.

Пунктом 18 Правил (в редакции Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 года № 1498) установлено, что нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода. Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются с применением расчетного метода.

В пункте 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, установлено, какие сведения должен содержать платежный документ.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, истец проживает по адресу <адрес>, является собственником жилого помещения.

Управление многоквартирным домом 85/4 по ул. Кузнецкая г.Волгограда осуществляется ООО УК Ворошиловского района.

Ежемесячно истцу выставляются к оплате платежные документы за содержание жилья и оказываемые коммунальные услуги, в том числе за отопление.

Из платежных документов, представленных истцом за содержание жилья и коммунальные услуги, усматривается, что начисление оплаты за отопление за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года осуществлялось исходя из норматива потребления 0,035 Гкал и общей площади жилого помещения 50,3 кв.м. Платежные документы, выставляемые истцу к оплате, содержат сведения, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Волгоградской области установлены постановлением Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 08 июня 2012 года. На территории города для 1-4 этажных многоквартирных домов до 1999 года постройки включительно норматив составляет 0,035 Гкал на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.

Разрешая заявленные исковые требования, установив, что начисление размера оплаты за отопление осуществлялось в соответствии с требованиями положений статьи 157 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований истца о возложении на комитет по тарифному урегулированию обязанности по проведению перерасчета нормативной величины потребления теплоносителя для отопления исходя из суточного его потребления в не месячного. Соответственно также суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований о введении в действие новой формы платежного документа, обязании ответчиков произвести расчет материального ущерба, согласовав его с советом многоквартирного дома за период с октября 2015 года; обязании управляющей компании и ООО «Концессии теплоснабжения» оформит рабочие отношения с собственниками многоквартирного дома; а также обязании ответчиков выплатить ущерб.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.

Довод апелляционной жалобы о наличии оснований к удовлетворению исковых требований, своего подтверждения при рассмотрении спора не нашел, а поэтому на выводы суда первой инстанции не влияет.

То обстоятельство, что в течение двух месяцев отопительного сезона апреле и октябре услуга оказывается неполный месяц, не свидетельствует об обоснованности исковых требований о возложении на комитет по тарифному урегулированию произвести перерасчет норматива исходя из суточного потребления энергии.

Согласно пункту 18 Приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирном доме в месяц) рассчитывается исходя из следующих исходных данных: количества тепловой энергии потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами; общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, количества календарных месяцев в отопительном периоде.

Количество тепловой энергии (Гкал/год) необходимой для отопления многоквартирного дома определяется исходя из следующих данных (п. 19 названного Приложения к Правилам): часовой тепловой нагрузки на отопление многоквартирного дома; температуры внутреннего воздуха отапливаемых помещений; среднесуточной температуры наружного воздуха; расчетной температуры наружного воздуха в целях проектирования систем отопления; продолжительности отопительного периода, количества часов в сутки, коэффициента перевода из ккал в Гкал.

В силу пунктов 1 и 36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется названными Правилами.

Согласно пункту 42 (1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При отсутствии коллективного (общедомового), а также индивидуального прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Системный анализ вышеизложенных положений позволяет сделать вывод, что определение размера платы за отопление исходя из фактического расхода тепловой энергии обусловлено наличием соответствующего прибора учета, отсутствие которого влечет применение норматива потребления коммунального ресурса, в формулу расчета которого входит продолжительность отопительного периода, состоящая из календарных месяцев, в том числе неполных месяцев в отопительном периоде.

Таким образом, независимо от того, является ли месяц, входящий в отопительный период полным или нет, он учитывается как 1 месяц, а значит, наличие в отопительном периоде неполного месяца не может повлиять на размер оплаты коммунальной услуги по отоплению.

В пункте 16 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2014 года № 1380, в редакции Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2016 года № 1498) определено в каких случаях осуществляется изменение нормативов потребления коммунальных услуг.

Указание истца на то обстоятельство, что в течение двух месяцев отопительного сезона апреле и октябре услуга оказывается неполный месяц, не является основанием для изменения установленного норматива потребления, а, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований к возложению на ответчика комитет по тарифному регулированию администрации Волгоградской области обязанност░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 06 ░░░ 2011 ░░░░ № 354, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 23 ░░░ 2006 ░░░░ № 306. ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ – ░░░░░░ ░.░. ░░░░ № 33-17127\2019

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

09 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1924\2019 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░,

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

«░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: