Мотивированное решение от 16.09.2022 по делу № 02а-0261/2022 от 01.04.2022

судья: фио

адм. дело №33а-2642/2023

р/с 2а-261/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И.,

судей фио, фио,

при секретаре Абрамовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. административное дело 2а-261/22 по административному иску Штановой Маргариты Юрьевны к Комитету лесного хозяйства адрес о признании решения об отказе незаконным, обязании совершить действие

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика фио на решение Головинского районного суда адрес от 07 сентября 2022 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным иском к Комитету лесного хозяйства адрес, в котором просила признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства адрес привести в соответствие данные ЕГРН и лесного кодекса в отношении земельного участка с кадастровым номером № 50:20:0090403:555 и обязать Комитет лесного хозяйства адрес привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № 50:20:0090403:555 адрес объекта: адрес, Никольское с.п., в районе адрес, СНТ «Чамры», уч. 506, принадлежащего Штановой М.Ю., в части устранения наложения границ земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № 50:20:0090403:555, расположенного по адресу: адрес, Никольское с.п., в районе адрес, СНТ «Чамры», уч. 506. Постановлением Администрации Одинцовского адрес № 2595 от 14.07.2011г. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090403:555 отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - садоводство». Управлением Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии адрес 16.11.2011 выдано свидетельство на право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090403:555 категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.

Впоследствии Штановой М.Ю. стало известно, что принадлежащий ей земельный участок отнесен к категории особо охраняемых природных территорий, территорий культурного наследия.

17.09.2021 на повторный запрос об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № 50:20:0090403:555 из государственного лесного фонда, направленный через сайт Госуслуги адрес получен отказ от Комитета лесного хозяйства адрес в предоставлении государственной услуги о приведении в соответствие сведений из ЕГРН и Комитета адрес, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, территории объекта культурного наследия.

Ответ административного ответчика не соответствует действующему законодательству, поскольку законодателем установлен приоритет сведений о земельных участках, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН перед сведениями, содержащимися в иных документах, в связи с чем, административный истец обратилась за защитой своих прав в судебном порядке.

Определением суда от 10 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство экологии и природопользования адрес, Администрация адрес.

Решением Головинского районного суда адрес от 07 сентября 2022 года постановлено:

Административное исковое заявление Штановой Маргариты Юрьевны к Комитету лесного хозяйства адрес о признании решения об отказе незаконным, обязании совершить действие - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета лесного хозяйства по адрес об отказе в предоставлении Штановой Маргарите Юрьевне государственной услуги – приведение сведений государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090403:555 в соответствии со сведениями ЕГРН.

Обязать Комитет лесного хозяйства адрес привести сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090403:555 в соответствии со сведениями ЕГРН.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства по адрес в пользу Штановой Маргариты Юрьевны расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика фио просит отменить судебный акт как незаконный, принятый с нарушением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца Штановой М.Ю., сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым без нарушения норм процессуального права, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям
ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как установлено судом фио является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090403:555, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 1000 кв.м, адрес объекта: адрес, Никольское с.п., в районе адрес, СНТ «Чамры», уч. 506, который приобретен по договору купли-продажи б/н от 11.06.2021г.

Постановлением Администрации Одинцовского адрес от 04.02.2011 № 0238 спорный земельный участок № 506 площадью 1000 кв.м предоставлен в собственность фио (предыдущий собственник) бесплатно для сведения садоводства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.06.2011 года, сделана запись регистрации № 50-50-49/023/2011-232.

Также, Постановлением Администрации Одинцовского адрес № 2595 от 14.07.2011г. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090403:555 отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - садоводство». Управлением Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии адрес 16.11.2011 выдано свидетельство на право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090403:555 категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.

Согласно материалам лесоустройства 2015г. - планшета и таксационного описания схемы наложения на земли лесного фонда с ведомственного информационного сайта Главного Управления архитектуры и градостроительства адрес, земельный участок истца накладывается на земли лесного фонда Шараповского участкового адрес адрес квартал 53 выдел 9, квартал 46 выдел 21. Площадь наложения составляет 1000,14 м.

По таксационному описанию квартал 53 Выдел 9 Шараповского участкового адрес лесничества характеризуется как «Подлесок», квартал 46 выдел 21 Шараповского участкового адрес лесничества характеризуется как «Подрост, Подлесок».

Из возражений ответчика следует, что документов о переводе данных земель из одной категории в другую, а также выводе их из состава лесного фонда не имеется.

28.06.2021 на запрос истца Министерство экологии и природопользования адрес сообщило об отсутствии сведений о местах обитания (произрастания) видов растений и животных, занесенных в Красную книгу адрес, в районе расположения испрашиваемого земельного участка.

Согласно письма Министерства экологии и природопользования адрес от 28.06.2021 в границах земельного участка отсутствуют особо охраняемые природные территорий регионального значения и их охранные зоны в соответствии со Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в адрес, утвержденной постановлением Правительства адрес от 11.02.2009 № 106/5.

17.09.2021 на повторный запрос об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № 50:20:0090403:555 из государственного лесного фонда, административному истцу Комитетом лесного хозяйства адрес был дан ответ об отказе в предоставлении государственной услуги о приведении в соответствие сведений из ЕГРН и Комитета адрес, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, территории объекта культурного наследия.

По мнению административного истца, ответ административного ответчика не соответствует действующему законодательству, поскольку законодателем установлен приоритет сведений о земельных участках, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН перед сведениями, содержащимися в иных документах. Кроме того, в течение трех месяцев со дня поступления от истца сведений о выявлении наложения границ участка лесного фонда на границы участка с кадастровым номером № 50:20:0090403:555 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (Рослесхоз) не обратился в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права истца на земельный участок.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Земельного, Лесного кодексов Российской Федерации, с учетом Федерального закона N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку право фио (предыдущего собственника) на земельный участок возникло до 01.01.2016г., следовательно, при переводе спорного земельного участка из земель лесного фонда надлежит руководствоваться данными, изложенными в ЕГРН и правоустанавливающих документов. Таким образом отказ в предоставлении государственной услуги является незаконным.

Кроме того, уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок, не поступало.

В данной связи, суд счел необходимым возложить на Комитет лесного хозяйства адрес в целях восстановления прав административного истца обязанность привести сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090403:555 в соответствии со сведениями ЕГРН.

Что касается судебных расходов, то они правомерно взысканы в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ с административного ответчика, как с проигравшей стороны в пользу Штановой М.Ю.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правомерным вывод суда о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы, признаются коллегией несостоятельными, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта; ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 309-311, 177 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

1