Решение по делу № 30-2-57/2021 от 20.01.2021

Дело № 30-2-57/2021

УИД 76RS0014-02-2020-000831-22

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                8 февраля 2021 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» на основании доверенности Новожиловой Евгении Павловны на постановление начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 7 октября 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»,

установила:

    7 октября 2020 года начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (АО ФПК) вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. АО ФПК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    Из постановления следует: 11 сентября 2020 года в пассажирском поезде № 593/594 Анапа – Воркута Северного филиала АО ФПК на станции Анапа отобраны пробы воды в системе холодного водоснабжения вагонов данного поезда. По результатам лабораторного исследования отобранных проб установлено несоответствие воды по микробиологическим показателям, что выразилось в превышении общего микробного числа, установленного в пункте 3.3. (таблица 1) "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года N 24.

    Таким образом, АО ФПК совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.

    Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 15 декабря 2020 года постановление начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 7 октября 2020 года оставлено без изменений.

    На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником АО ФПК на основании доверенности Новожиловой Е.П. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 7 октября 2020 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 15 декабря 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    В жалобе приведены доводы о том, что АО ФПК административным органом вручено постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ОАО РЖД. О внесении в указанное постановление изменений в части указания привлеченного к административной ответственности лица путем замены ОАО РЖД на АО ФПК последнему стало известно только при рассмотрении жалобы в районном суде. Заявитель жалобы указывает на ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о совершении по делу процессуальных действий, в том числе о составлении протокола об административном правонарушении, так как в адрес АО ФПК извещения не направлялись, извещения были направлены в адрес Северного филиала АО ФПК.

    В жалобе также приведены доводы о том, что АО ФПК приняты исчерпывающие меры к обеспечению в сетях водоснабжения пассажирского поезда № 593/594 Анапа – Воркута питьевой воды надлежащего качества.

    В судебное заседание законный представитель или защитник АО ФПК не явились.

    Представитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Лялина И.И. и вынесшая постановление по данному делу об административном правонарушении Смородина С.В. в удовлетворении жалобы возражали.

    Заслушав представителей административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что вынесенные по данному делу постановление начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 7 октября 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 15 декабря 2020 года подлежат отмене, дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение уполномоченному на это должностному лицу Роспотребнадзора.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Полагаю, что такие нарушения допущены при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

    Из материалов дела следует, что 7 октября 2020 года в отношении АО ФПК начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту рассмотрено дело об административном правонарушении.

    Копия постановления вручена данному лицу.

    При этом, в резолютивной части вынесенного 7 октября 2020 года постановления содержится указание на привлечение к административной ответственности ОАО РЖД.

    При рассмотрении жалобы АО ФПК на постановление о назначении административного наказания административным органом представлено постановление от 7 октября 2020 года с указанием на привлечение к административной ответственности АО ФПК.

    Ошибка в указании лица, привлеченного к административной ответственности, устранена должностным лицом путем вынесения нового постановления в дату, не соответствующую дате его вынесения, без отмены постановления, вынесенного 7 октября 2020 года, и без извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    В материалах дела фактически имеются два постановления о назначении административного наказания с различным содержанием в части указания на лицо, совершившее административное правонарушение, в постановляющей части.

    Такое устранение технических недостатков вынесенных по делу об административном правонарушении актов процессуальными нормами КоАП РФ не предусмотрено.

    Согласно статье 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.

Таких действий должностным лицом Роспотребнадзора в данном деле об административном правонарушении не совершено.

Данное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

В нарушение требований статей 30.6, 24.1 КоАП РФ оценки данным фактам в решении судьи районного суда по жалобе АО ФПК не дано.

Кроме того, в нарушение требований статьей 26.1, 29.10 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не содержит указания на место и время совершения АО ФПК административного правонарушения, а также на форму противоправного поведения виновного лица: выразилось ли оно в действии и в бездействии. Постановление не содержит указания на то какими противоправными действиями АО ФПК совершено административное правонарушении, либо на то какие действия подлежи выполнению данным лицом, но противоправно им не исполнены.

При таких обстоятельствах, вынесенные в отношении АО ФПК постановление о назначении административного наказания и решение судьи по жалобе на данное постановление нельзя признать законными, они подлежат отмене.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину АО ФПК правонарушение не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Роспотребнадзора, уполномоченному на его рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 7 октября 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на железнодорожном транспорте.

Судья                                Е.Ю. Щеголькова