Решение по делу № 2-1100/2016 ~ М-438/2016 от 20.01.2016

Дело № 2-1100-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 1 марта 2016 год

Заводский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Хуртине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж.

Требования обоснованы тем, что решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов № от 30.08.1990г. «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов» был отведен земельный участок гаражно-строительному кооперативу «<данные изъяты>» для строительства капитальных гаражей в <адрес>, 59 микрорайоне площадью 11 000 кв.м. ГСК «<данные изъяты>» был создан для обеспечения его членов гаражными боксами. Гаражные боксы в ГСК «<данные изъяты>» были возведены на средства гаражного кооператива (паевые взносы). ДД.ММ.ГГГГ на собрании членов ГСК «<данные изъяты>» было принято решение об изменении названия на «<данные изъяты> 90», которое является правопреемником ГСК «<данные изъяты>». Земельному участку, отведенному ГСК «<данные изъяты>» был присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, разрешенное использование: под гаражным кооперативом. Согласно письма из Управления Архитектуры и градостроительства <адрес> ПГК «<данные изъяты>-90» расположен на земельном участке: <адрес>, заводский район, 400м. юго-западнее пересечения пер. <данные изъяты>, вдоль ж/д пути, прежний адрес: <адрес>, 59 микрорайон, в связи с чем, истец полагает, что ГПК «<данные изъяты>» впоследствии переименованному в «<данные изъяты>-90» был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок площадью 11000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей. В настоящее время площадь настоящее время площадь земельного участка уточнена и составляет 11532 кв.м., границы земельного участка на местности установлены и отмежеваны. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу А27-688/2013 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден факт предоставления кооперативу ПГК «<данные изъяты>-90» на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 11532 кв.м., предоставленный решением исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов» для строительства капитальных гаражей. Из решения исполнительного комитета кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий было разрешено строительство гаражей, в том числе и спорного гаража. Указанное решение принято надлежащим органом в рамках его компетенции, никем не оспорено и недействительным не признано. ФИО1 является членом ПГК «<данные изъяты>-90» и владеет капитальным гаражом <данные изъяты>. Паевые взносы за гараж полностью выплачены. Однако, истцом право собственности на гараж в установленном законом порядке зарегистрировано не было, поскольку отсутствуют разрешительные документы на строительство гаража. Гараж <данные изъяты>, согласно данным технического паспорта имеет застроенную площадь 24,5 кв.м., полезную площадь 18,7 кв.м., год постройки 1993г. Истцом на гараж <данные изъяты> было получено заключение ООО «СОЛАНТ» «О техническом состоянии строительных конструкций капитального гаражного бокса», из которого следует, что гаражный бокс соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, при этом не нарушены права и интересы третьих лиц и самовольно выстроенный гаражный бокс не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а состояние строительных конструкций гаражного бокса оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению. Истцу право собственности на выстроенный гараж <данные изъяты> во внесудебном порядке оформить не представляется возможным, ввиду отсутствия разрешительных документов на строительство гаража.

Истец просит суд признать право собственности за ФИО1 на капитальный гараж <данные изъяты>, застроенной площадью 24,5 кв.м., полезной площадью 18,7 кв.м., находящийся в ПГК «<данные изъяты> – 90» в <адрес>, 400м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль ж/д пути.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.12.2015г. сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Суду пояснил, что на основании сведений из государственного кадастра недвижимости, спорный гараж <данные изъяты> истца находится в границах межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении генерального плана <адрес>", спорный гараж <данные изъяты> не нарушает права третьих лиц, расположен в территориальной зоне К - коммунальной зоне, что соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, указанное следует также из письма № от 28.12.2015г., подготовленного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> «О предоставлении сведений о соответствии градостроительным нормам и правилам нежилого строения (гаража № <данные изъяты>)».

Представитель ответчика Администрации <адрес> извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил причин уважительности своей неявки, не просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствии, не представил причин уважительности своей неявки.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых акта приобретается этим лицом.

Член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГКРФ).

Таким образом, закон связывает переход права собственности на гараж к гражданину, имеющему право на паенакопления в гаражном кооперативе, со следующими обстоятельствами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса. При наличии у такого гаража признаков самовольной постройки следует наряду с п. 4 ст. 218 ГК РФ применять и ст. 222 ПК РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Предусмотренная п. 3 ст. 222 ГК РФ возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ и п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является членом гаражного кооператива «<данные изъяты>-90» и имеет капитальный гараж <данные изъяты>, паевой взнос за гараж выплачен полностью, что подтверждается справкой ПГК «<данные изъяты>-90» от ДД.ММ.ГГГГ.

ПГК «<данные изъяты>-90» зарегистрирован в качестве юридического лица, имеет местонахождения: <адрес>, б-р Строителей, 56-416, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются также Уставом ПГК «<данные изъяты>- 90», согласно которому ПГК «<данные изъяты>-90» является правопреемником ГСК «<данные изъяты>».

Согласно Архивной справке из решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов», исполком городского Совета решил зарегистрировать устав ГСК «<данные изъяты>», отвести земельный участок ГСК «<данные изъяты>» для строительства капитальных гаражей в <адрес> 59 микрорайоне площадью 1,1 га.

Согласно сообщению Администрации <адрес>, земельный участок на котором находится гаражный кооператив ПГК «<данные изъяты>-90» имеет следующее описание местоположения: <адрес>, 400 м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль ж/д пути.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке и межевому плану (л.д. 23-29) земельный участок, местоположение: <адрес>, 400 м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль ж/д пути, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по гаражным кооперативом, площадью 11 532 кв.м.

При этом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ <адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка №-Э/15, на основании которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное возмездное владение и пользование земельный участок, по адресу: <адрес>, 400 м. юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль ж/д пути, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: <данные изъяты>, площадью 11532 кв.м., разрешенное использование: под гаражным кооперативом, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору, что подтверждается договором аренды, актом приема-передачи земельного участка по договору аренды.

Пунктом 8.4 договора аренды предусмотрено, что договора аренды заключен с условием о согласии на вступление в этот договор иных правообладателей частей объекта недвижимости. Присоединение к договору осуществляется путем подписания арендодателем и иными правообладателями частей объект недвижимости соглашения о присоединении к настоящему договору.

Согласно схемы и плана гаражного потребительского кооператива «<данные изъяты>-90» гараж № <данные изъяты> истца ФИО1 находится в границах гаражного потребительского кооператива, что не отрицал представитель ответчика-Администрации <адрес>.

Согласно технического паспорта на спорный гараж, гараж <данные изъяты> расположен в <адрес>, на территории потребительского гаражного кооператива «<данные изъяты>-90», имеет площадь 24,5 кв.м., полезную площадь 18,7 кв.м.

Вместе с тем, разрешение на возведение спорного гаража в установленном порядке получено не было, в связи с чем, указанное строение является самовольной постройкой.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что истец предпринимала меры к легализации самовольно возведенного строения.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от 28.12.2015г., гараж № <данные изъяты> расположен в <адрес>, 400 м. юго-западнее пересечения пер. <данные изъяты>, вдоль железнодорожного пути. Земельный участок с нежилым строением располагается в территориальной зоне К – коммунальной зоне, его использование соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Документы, подтверждающие права на земельный участок-решение исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.08. 1990 года «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов» Капитальный гараж <данные изъяты> входит в границы земельного участка, отведенного ГСК «<данные изъяты>» на основании вышеуказанного решения.

Из указанного ответа также следует, что сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию капитального гаража <данные изъяты> отсутствует. Строительство объекта осуществлялось без разрешения. Объект обладает признаками самовольной постройки.

Положения ст. 222 ГК РФ предусматривают, что право собственности на недвижимое имущество возведенное гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если возведенное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций капитального гаража Литера «А», расположенного по адресу: <адрес>, ПГК «<данные изъяты>-90» <данные изъяты>, подготовленного ООО «Солант» ДД.ММ.ГГГГ, построенный гаражный бокс соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние строительных конструкций гаража в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором его эксплуатация возможна без ограничений, в рамках использования по назначению. Для увеличения срока эксплуатации строительных конструкций гаража, необходимо выполнять текущий ремонт по мере необходимости.

Кроме того, согласно п.4 ст.85 ЗК РФ земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что использование земельного участка по адресу: <адрес>, 400 м юго-западнее пересечения пер. Щегловский и <адрес>, вдоль железнодорожного пути, опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный гараж с указанными техническими характеристиками создан в соответствии с градостроительными, строительными и санитарными нормами и правилами.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение указанного гаража нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлено.

В связи с этим, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на капитальный гараж, находящийся в гаражном потребительском кооперативе «<данные изъяты>-90», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 24,5 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 18,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>-90», ░ <░░░░░>, 400 ░. ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░/░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░