Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2021 от 14.01.2021

Дело № 12-7/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2021 года                              г. Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия В.Г. Ерохина, при секретаре Кузнецовой Н.В., рассмотрев жалобу АО «Запкареллес» на постановление № 18810010190000172992 от 23.12.2020, вынесенного начальником ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району Красновым С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Запкареллес»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району от 23.12.2020 АО «Запкареллес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

С данным постановлением не согласно АО «Запкареллес», в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Выезд 29.10.2020 с производственной территории АО «Запкареллес» транспортного средства для перевозки крупногабаритного груза в отсутствии необходимого разрешения на его перевозку был обусловлен принятием единоличного распорядительного решения механиком ФИО4, о котором он не поставил в известность руководство и диспетчерскую службу, в связи с чем, Общество не располагало данными сведениями и не имело возможности принять соответствующих мер по предотвращению правонарушения. Кроме того, были нарушены процессуальные нормы при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку протокол был составлен в отсутствии представителя АО «Запкареллес», также необоснованно было отклонено ходатайство о переносе рассмотрения дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствии представителя Общества.

Представитель АО «Запкареллес» Судаков А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетеля ФИО6, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом. Выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

В силу ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, это влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Исходя из п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с     пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 (далее Правила перевозок), действующих на момент совершения правонарушения, под крупногабаритным транспортным средством подразумевается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Приложением № 3 установлено значение предельно допустимых габаритов транспортных средств, ширина - 2,55 м.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району, АО «Запкареллес» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 29.10.2020 выявлен факт нарушения АО «Запкареллес» требований ст. 29 ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившегося в перевозке тяжеловестного груза, без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам, а именно на транспортном средстве «№ с полуприцепом «№, с перевозимым грузом - ... в отсутствии специального разрешения – ширина перевозимого груза составила 2,9 м при допустимой 2,55 м.

Обстоятельства произошедших событий и вина АО «Запкареллес» в осуществлении перевозки тяжеловесного груза в отсутствие требуемого разрешения подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств: протоколом об админситравном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, соответствует требованиям 28.2 КоАП РФ, содержит необходимое описание события об административном правонарушении и сведения о привлекаемом юридическом лице, сведениями КУ РК «Управтодор РК» о том, что разрешение на перевозку хх.хх.хх г. по автодороге «... крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза на автомашину «..., с перевозимым грузом - ... АО «Запкареллес» не выдавалось; рапортом инспектора ДПС от хх.хх.хх г., объяснениями водителя ФИО7, требованием о прекращении противоправных действий, копией путевого листа от хх.хх.хх г., фотоматериалами, иными письменными материалами дела, которым должностными лицами дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Оснований не согласиться с оценкой доказательств, а также с выводами должностного лица относительно установленных на их основании обстоятельств, не имеется. Действия АО «Запкареллес» правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП.

Доводы жалобы АО «Запкареллес» относительно отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. Нарушение работником АО «Запкареллес» ФИО4 должностных обязанностей, допустившего выезд принадлежащего АО «Запкареллес» транспортного средства в отсутствии специального разрешения, не исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

С учетом изложенных обстоятельств обоснованность привлечения АО «Запкареллес» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, вопреки доводам жалобы, не допущено.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является существенным недостатком протокола.

О месте и времени составления протокола Общество было уведомлено надлежащим образом 26.11.2020.

Составление 02.12.2020 в отношении общества протокола об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Общества 03.12.2020, также Общество уведомлено в рассмотрении дела 16.12.2020 в 14.30 час.

16.12.2020 определением должностного лица ОГИБДД удовлетворено ходатайство законного представителя ЗАО «Запкареллес» о переносе рассмотрения дела на 23.12.2020 с 14.30 час., в связи с занятостью защитника 16.12.2020 в судебном заседании Арбитражного суда РК.

22.12.2020 законный представитель ЗАО «Запкареллес» вновь ходатайствовал о переносе рассмотрения дела, в связи с нахождением его за пределами Республики Карелия и занятостью защитника 16.12.2020 в судебном заседании Арбитражного суда РК.

Указанное ходатайство рассмотрено с соблюдением требований, предусмотренных статьей 24.4 КоАП РФ.

Определением должностного лица ОГИБДД от 22.12.2020 в его удовлетворении отказано с приведением в нем мотивов, по которым оно было отклонено, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие защитника АО «Запкареллес» не нарушены, необходимые условия для реализации Обществом права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела были созданы.

Постановление о привлечении АО «Запкареллес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы относительно отсутствия отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения заслуживают внимание, поскольку материалы дела не содержат указанных сведений, в связи с чем, полагаю необходимым исключить из текста постановления ссылку на наличие в действиях АО «Запкареллес» отягчающего обстоятельства.

Однако, поскольку административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, назначенный размер административного штрафа уменьшению не подлежит.

Учитывая, что совершенное АО «Запкареллес» административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области дорожного движения, такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Таким образом, доводы жалобы не содержат обстоятельств, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления.

Постановление вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, в связи с чем, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от хх.хх.хх г., вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Запкареллес», оставить без изменения, жалобу АО «Запкареллес» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В....