Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-109/2018 ~ М-584/2018 от 23.04.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 апреля 2018 года                                                                                город Тула

Судья Привокзального районного суда г. Тулы Михайлова Г.М. изучив исковое заявление Большакова Алексея Витальевича к ОАО ТНИТИ об установлении факта повреждения здоровья на производстве, признании страховым случаем, обязательстве выдать соответствующие документы для Фонда социального страхования,

у с т а н о в и л:

Большаков Алексей Витальевич обратился в суд с иском к ОАО ТНИТИ об установлении факта повреждения здоровья на производстве, признании страховым случаем, обязательстве выдать соответствующие документы для Фонда социального страхования. В обоснование требований указал, что с 13.11.2013 года по 09.02.2017 года он работал токарем в ОАО ТНИТИ. 27.07.2015 года после операции ему была установлена третья группа инвалидности. В отдел кадров он представил справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации. Работодатель не исполнил рекомендации ИПР по подбору подходящего рабочего места, он продолжал работать токарем в полуподвальном помещении. В этих условиях, под воздействием вредного и опасного профессионального фактора его заболевание стало прогрессировать, в результате чего он 16.05.2016 года был направлен на стационарное лечение, где был установлен диагноз, а впоследствии 22.08.2016 года была установлена <...>. Несоблюдение рекомендаций ИПР по подпору подходящего рабочего места и не созданию условий труда, работодателем, нанесло тяжкий вред здоровью и привело к утрате трудоспособности.

Изучив исковое заявление, и приложенные к нему документы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров, досудебный порядок урегулирования спора, либо если истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

В пункте 11 Постановления от 10.03.2011 года № «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что под профессиональным заболеванием понимается острое или хроническое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, заключительный диагноз - профессиональное заболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профессиональной патологии). Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии в порядке, предусмотренном пунктом 16 названного Положения.

Заключение врачебной комиссии отделения профпатологии ГУЗ «Городская больница №10 г. Тулы» к исковому заявлению не приложено.

Из содержания искового заявления и приложенных к нему документов следует, что врачебной комиссией отделения профпатологии ГУЗ «Городская больница №10 г. Тулы»    не рассматривался вопрос об установлении диагноза в отношении истца Большакова Андрея Витальевича.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 года № 967 утверждено Положение, которое устанавливает порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.

Расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2).

Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем (пункт 5).

При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) учреждением здравоохранения    извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ( пункт 11).

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника (пункт 12).

Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) (далее именуется - центр профессиональной патологии) с представлением следующих документов: выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного; сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров; санитарно-гигиеническая характеристика условий труда; копия трудовой книжки (пункт 13).

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (пункт 14).

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (пункт 15).

Установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации (пункт 16).

Ответственность за своевременное извещение о случае острого или хронического профессионального заболевания, об установлении, изменении или отмене диагноза возлагается на руководителя учреждения здравоохранения, установившего (отменившего) диагноз (пункт 18).

Данным Положением предусмотрено, что работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование). Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором. Для проведения расследования работодатель обязан: представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе); проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте; обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию. На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме. Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве. В акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень его вины (в процентах) (пункты 19, 23, 22, 26, 27, 30, 32.)

Из содержания искового заявления и приложенных к нему документов, следует, что истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, а именно соблюдение

порядка расследования и учета профессиональных заболеваний, установленных вышеназванным Положением.

        Только в случае, разногласий по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования, спорные правоотношения подлежат рассмотрению учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, или судом, что предусмотрено пунктом 35 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний.

        Таким образом, в силу прямого указания вышеприведенных норм действующего законодательства, только в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса установления диагноза профессионального заболевания и его расследования, Большаков А.В. вправе обратиться в суд, за защитой нарушенных прав и законных интересов.

         Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым, возвратить исковое заявление истцу Большакову А.В., со всеми приложенными к нему документами,    в целях выполнения требований о досудебном порядке урегулирования спора.

        Истцу необходимо устранить вышеуказанные обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

        Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба ( часть 3 статьи 135 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 135, 224, 225 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л:

исковое заявление Большакова Алексея Витальевича к ОАО ТНИТИ об установлении факта повреждения здоровья на производстве, признании страховым случаем, обязательстве выдать соответствующие документы для Фонда социального страхования, возвратить истцу Большакову А.В., со всеми приложенными к нему документами.

Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будут устранены допущенные нарушения.

Определение судьи может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи частной жалобы в Привокзальный районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

       Судья                                                                                              Г.М. Михайлова