Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9447/2017 от 23.03.2017

Судья Голочанова И.В. Дело № 33а-9447/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2017 года апелляционную жалобу Долговой Е. А. на решение Люберецкого городского суда Московской области от 28 октября 2016 года по делу по административному иску Долговой Е. А. к Люберецкому РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить все предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительного документа,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

установила:

Долгова Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Люберецкому РОСП УФССП России по Московской области, в котором просила признать незаконным бездействие должностных лиц отдела; обязать административного ответчика совершить все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа <данные изъяты> от 10 марта 2006 года, выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> муниципального образования «Город Южно-Сахалинск», о взыскании с должника Долгова П.А. в пользу Долговой Е.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В судебное заседание административный истец Долгова Е.А. не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области – судебный пристав-исполнитель Бучалкина Е.И. административный иск не признала, пояснив, что все предусмотренные законом меры по исполнению судебного решения предпринимаются, исполнительный лист направлен для исполнения по месту работы должника. Вместе с тем, административным истцом не представлены реквизиты для перечисления взысканных денежных сумм, несмотря на неоднократное предложение их представить.

Заинтересованное лицо - должник Долгов П.А. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 28 октября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Долговой Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Долгова Е.А. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статья 64 Федерального закона № 229-ФЗ содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что решением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» от 26 февраля 2005 года с Долгова П.А. в пользу Долговой Е.А. взысканы алименты на содержание дочери Долговой А.П., <данные изъяты> года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно.

11 января 2008 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области на основании выданного мировым судьей исполнительного листа <данные изъяты> от 10 марта 2006 года (л.д. 7, 57-58) было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Долгова П.А. в пользу взыскателя Долговой Е.А., которое окончено 23 апреля 2010 года в связи с изменением места жительства должника, исполнительный документ и материалы исполнительного производства переданы в Люберецкий РОСП УФССП России по Московской области (л.д. 9-13, 17).

7 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области Васильевой Л.В. было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника Долгова П.А. в пользу взыскателя Долговой Е.А., предмет исполнения: взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка (л.д. 14).

1 декабря 2010 года судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП УФССП Васильевой Л.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Долгова П.А. по уплате алиментов по состоянию на 1 декабря 2010 года составила <данные изъяты> рублей (л.д. 15).

Как следует из ответа Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области на обращение Долговой Е.А. от 28 ноября 2016 года вх. <данные изъяты>, материалы указанного исполнительного производства были направлены по территориальности в УФССП России по Москве для осуществления контроля за правильностью и своевременностью удержания бухгалтерией денежных средств в счет уплаты алиментов с должника Долгова П.А. После увольнения Долгова П.А. материалы исполнительного производства 17 марта 2014 года возвращены в Люберецкий РОСП УФССП России по Московской области (л.д. 93-95).

17 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области Лучкиной О.С. на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 10 марта 2006 года, выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» (л.д. 7, 57-58), было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника Долгова П.А. в пользу взыскателя Долговой Е.А., предмет исполнения: алименты на содержание ребенка в размере 1/4 части доходов ежемесячно (л.д. 56). (Далее во всех постановлениях судебного пристава-исполнителя имеется ссылка на исполнительное производство <данные изъяты> от 14 апреля 2014 года).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лучкиной О.С. 27 апреля 2015 года осуществлен выход по адресу: <данные изъяты>, получены объяснения Акиньшиной Е.П., проживающей по данному адресу с 1972 года, из которых следует, что Долгова П.А. она не знает (л.д. 55).

В 2016 году исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Люберецкого РОСП УФССП России Артамоновой А.А.

Судебным приставом-исполнителем Артамоновой А.А. совершены следующие действия:

30 марта 2016 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 53-54);

27 мая 2016 года произведен расчет задолженности Долгова П.А. по алиментам, которая по состоянию на 31 мая 2016 года составила <данные изъяты> рублей (л.д. 52);

28 июля 2016 года получены объяснения от мамы должника – Долговой С.В., проживающей по адресу: <данные изъяты>Б, <данные изъяты>, которая указала, что сын с ней не проживает, в г. Люберцы он не зарегистрирован; Долговой С.В. вручены требования для должника Долгова П.А. о предоставлении сведений о месте работы, личной явке на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 51, 49, 50);

3 августа 2016 года, 17 августа 2016 года и 19 сентября 2016 года в отношении должника Долгова П.А. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ (л.д. 36-37, 42-47), при этом сведений о привлечении должника к административной ответственности не имеется;

12 сентября 2016 года направлены запросы: в органы ЗАГС - о предоставлении информации о наличии записи в акте гражданского состояния о перемене имени, фамилии, а также о браке должника (л.д. 38); в Пенсионный Фонд Российской Федерации – о предоставлении страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) должника (л.д. 39); в ГИБДД - о предоставлении сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах (л.д. 40); в ФМС России – о предоставлении сведений о серии, номере и дате выдачи паспорта, дате и месте рождения (л.д. 41);

26 сентября 2016 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность Долгова П.А. по алиментам по состоянию на 26 сентября 2016 года составила <данные изъяты> рублей (л.д. 35, 96);

29 сентября 2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому для производства удержаний суммы долга из доходов должника копия постановления направлена в ООО «Частная охранная организация «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» (л.д. 34, 97);

11 октября 2016 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении принадлежащего должнику транспортного средства – автомобиля легкового Тойота Корона, г.р.з. <данные изъяты> (л.д. 31-32).

Таким образом, в период с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2015 года, с 28 апреля 2015 года по 29 марта 2016 года, с 31 марта 2016 года по 26 мая 2016 года, с 28 мая 2016 года по 27 июля 2016 года никакие действия по исполнению требований исполнительного документа Люберецким РОСП УФССП России по Московской области не совершались.

Как на момент обращения взыскателя Долговой Е.А. в суд с настоящим административным иском (12 октября 2016 года), так и на момент принятия судом первой инстанции решения от 28 октября 2016 года меры по установлению адреса регистрации и фактического места жительства должника Долгова П.А., наличия у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебными приставами-исполнителями Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области не были приняты, соответствующие запросы не направлялись, место нахождения принадлежащего должнику транспортного средства неизвестно, контроль за правильностью и своевременностью удержания и перечисления алиментов ООО ЧОО «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» не осуществлялся, алименты взыскателю не поступали. Доказательства иного в деле отсутствуют, судебной коллегии они также не представлены.

Доводы представителя административного ответчика о не предоставлении взыскателем Долговой Е.А. банковских реквизитов для перечисления алиментов не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах исполнительного производства содержится лишь один запрос судебного пристава-исполнителя о предоставлении указанной информации (л.д. 48), при этом сведений о его направлении/вручении взыскателю Долговой Е.А. не имеется, как и доказательств, свидетельствующих об отказе взыскателя сообщить реквизиты своего счета.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии бездействия со стороны Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области, в связи с чем постановленное по делу решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных Долговой Е.А. требований.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 28 октября 2016 года отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск Долговой Е. А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству <данные изъяты> от 14 апреля 2014 года, возбужденному в отношении должника Долгова П. А. в пользу взыскателя Долговой Е. А. на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 10 марта 2006 года, выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> муниципального образования «Город Южно-Сахалинск», предмет исполнения: алименты на содержание дочери Долговой Е. П., <данные изъяты> года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно.

Обязать Люберецкий РОСП УФССП России по Московской области принять все предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе <данные изъяты> от 10 марта 2006 года, выданном мировым судьей судебного участка <данные изъяты> муниципального образования «Город Южно-Сахалинск».

Председательствующий:

Судьи: