Решение по делу № 2-897/2015-А ~ М-845/2015-А от 13.10.2015

Дело № 2-897/2015-А

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан к Сергееву И.Л. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан обратилось в суд с заявлением к Сергееву И.Л. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с Сергеева И.Л. взыскана недоимка по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб. В отношении должника возбуждено исполнительное производство. Однако, никаких мер для погашения недоимки должником не приняты. На основании изложенного, положений п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявитель просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Истец ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан, заинтересованные лица <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Ларионов В.А. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Ответчик Сергеев И.Л. на судебное заседание не явился, судебные извещения, направленное в адрес ответчика, вернулись без вручения адресату.

Согласно адресным справкам ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке сельского поселения ответчик по месту регистрации не проживает.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в РФ» местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 16, 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 г., местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

При этом, согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в РФ», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Следовательно, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Правилами регистрации и снятия граждан РФ граждане, которые не уведомили органы миграционного учета об изменении места жительства, они несут неблагоприятные процессуальные последствия, связанные с их фактическим отсутствием по месту регистрации.

Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

Учитывая, что ответчик по месту постоянной регистрации не проживает, выполнения судом исчерпывающих мер по надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, отсутствие достоверных сведений о фактическом месте жительства ответчика, суд на основании положений ст. 102, ч. 4 ст. 54 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с представлением его интересов адвокатом.

Представитель ответчика – адвокат Ханафин Д.Ф., назначенный судом в порядке ст. 102, ч. 4 ст. 54 КАС РФ, иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует каждому право свободно выезжать за пределы Российской Федерации РФ.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ названное право в числе других может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина России на выезд из России может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 03 июля 2013 г., заявления об установлении временного ограничение выезда из Российской Федерации подлежат рассмотрению по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 ГПК РФ, по результатам рассмотрения которых выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).

Учитывая, что с 15 сентября 2015 г. положения главы 23 ГПК РФ отмены в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ, настоящее дело подлежит разрешению в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что постановлением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с Сергеева И.Л. взыскана недоимка по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> Л.В.А. в отношении <данные изъяты> И.Л. возбуждено исполнительное производство №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку со стороны Сергеева И.Л. имеет место уклонение от погашения задолженности по постановлению ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан, в связи с чем, применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Установить для должника Сергеева И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан (Постоянное судебное присутствие в <адрес> Республики Башкортостан Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан).

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев