Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2018 ~ М-465/2018 от 23.04.2018

Мотивированное решение

изготовлено 13.06.2018 года.

Дело № 2-520/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 06 июня 2018 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Н. Медведенко, при секретаре Ю.А. Саламбаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ирбитского межрайонного прокурора Чернышевой А.А., действующей в интересах Удинцевой Е.В., Асадовой В.Д., Юферова К.А., Чумановой С.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Чуманова Д.А., Чумановой Я.А. к администрации Муниципального образования город Ирбит о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающего санитарным нормам и правилам, площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

УСТАНОВИЛ

Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора Чернышева А.А., действующая в интересах Удинцевой Е.В., Асадовой В.Д., Юферова К.А., Поляковой Л.Н., Чумановой С.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Чуманова Д.А., Чумановой Я.А. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования город Ирбит, просит обязать по вступлению в силу решения предоставить Удинцевой Е.В., Асадовой В.Д., Юферову К.А., Чумановой С.Н., Чуманову Д.А, Чумановой Я.А., Поляковой Л.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и правилам, площадью не менее <данные изъяты> кв. м., в обоснование указав. Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Удинцевой Е.В. о нарушении её жилищных прав администрацией Муниципального образования город Ирбит. В ходе проверки установлено, что Удинцева Е.В. зарегистрирована по адресу: ул. <адрес>. Совместно с ней в данном жилом помещении зарегистрированы Асадова В.Д., Юферов К.А., Чуманова С.Н., Чуманов Д.А., Чуманова Я.А.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 29 от 23.05.2013 года, дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО город Ирбит от 23.05.2016 № 1196-а «О сносе жилого дома <адрес>, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу» жилищному отделу администрации МО город Ирбит предписано в соответствии со ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ предоставить нанимателям, занимающим жилые помещения на условиях социального найма другие жилые помещения на условиях социального найма.

Постановлением администрации МО город Ирбит от 29.05.2013 года № 914 «Об объединении учетных дел Поляковой Л.Н., Асадовой В.Д. и Удинцевой Е.В. и переводе Удинцевой Е.В. во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях» Удинцева Е.Н., в составе семьи из 6 человек включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Однако на 1 апреля 2018 года семьей Удинцевой Е.Н. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, а также не предоставлено жилое помещение из маневренного фонда администрации МО город Ирбит.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. после получения телефонограммы от истца Поляковой Л.Н. об отказе от иска отказался от поддержания исковых требований в части предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Поляковой Л.Н., отказ от иска в данной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение (<данные изъяты>). В остальной части помощник прокурора Швейцаров В.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истцы Удинцева Е.В., Асадова В.Д., Чуманова С.Н., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Чуманова Д.А., Чумановой Я.А., сам несовершеннолетний Чуманов Д.А. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Юрьева С.А. исковые требования не признала. Подтвердила, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, истец Удинцева Е.В. признана малоимущей в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Не оспаривала права истцов на получение жилого помещения по договору социального найма, полагала, что предоставлением им жилого помещения будут нарушены права иных граждан, ранее поставленных на учет во внеочередной список для получения жилого помещения по договору социального найма. Указала на отсутствие финансовых средств у органа местного самоуправления. Каких-либо свободных жилых помещений для предоставления по договору социального найма, либо по договору специализированного маневренного фонда администрация МО г. Ирбит в настоящий момент не имеет. Полагала, что поскольку дом не включен в программу по отселению оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заслушав прокурора, истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Поскольку прокурором заявлены требования о защите жилищных прав семьи Кайгородовой И.Г. а именно обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде прокурор вправе обратиться в защиту прав семьи Кайгородовой И.Г.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодеком основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодеком порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что Удинцева Е.В. в качестве нанимателя жилого помещения на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована по адресу <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы в данном жилом помещении члены её семьи наниматели Асадова В.Д., Чуманова С.Н., Чуманов Д.А., Чуманова Я.А., Юферов К.А. (<данные изъяты>).

Жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии администрации г. Ирбита о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 23.05.2013 года № 29 (<данные изъяты>).

Постановлением Главы администрации МО город Ирбит от 23.05.2013 года № 1196-а «О сносе жилого дома <адрес>, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу» жилищному отделу администрации МО город Ирбит предписано предоставить нанимателям, занимающим жилые помещения на условиях социального найма в доме № <адрес> взамен другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу (<данные изъяты>).

Постановлением администрации МО г. Ирбит от 29.05.2013 года № 914 учетные дела Поляковой Л.Н., Асадовой В.Д. и Удинцевой Е.В. объединены в учетное дело Удинцевой Е.В., состоящих в общем списке граждан, состав семьи 6 человек (<данные изъяты>).

19.05.2017 года Постановлением администрации МО город Ирбит № 784 Удинцева Е.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, состав семьи 6 человек, признана малоимущей в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л<данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено и стороной ответчика не оспорено, что истец Удинцева Е.В., состоя на учете являясь малоимущей и признанной нуждающейся (с составом семьи 6 человек, статус малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения судом проверен, стороной ответчика не оспорен, каких либо доказательств изменения данного статуса суду на момент рассмотрения дела не представлено) в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, с учетом того, что жилое помещение нанимателем которого является Удинцева Е.В. и члены её семьи, признано аварийным и подлежащим сносу в силу статей 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец и члены её семьи имеют право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению. Поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным подлежащим сносу носит компенсаторный характер, предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно быть площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

При вынесении решения на выводы суда не влияет позиция ответчика, в части указания на возможное по его мнению нарушения прав иных лиц (состоящих в списках граждан, нуждающихся в получении жилого помещения) вставших ранее семьи Удинцевой Е.В. на учет граждан, нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации в данном случае не предусматривает какой-либо очередности, указывая, лишь на необходимость внеочередного предоставления жилого помещения в определенных исключительных случаях. Учитывая, что фактически жилое помещение истца и его семьи (при наличии двух малолетних детей) не пригодно для проживания, иное жилое помещение истцу и его семье с момента установления непригодности для проживания жилого дома с мая 2013 года до настоящего времени не предоставлено, и дальнейшее проживание в нем невозможно, суд учитывая, что положения ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации в равной степени распространяются на всех граждан, полагает, что принятым решением соблюден баланс прав и интересов всех граждан, при этом иные лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не лишены права, в том числе самостоятельно, обратиться в суд за защитой своих прав.

Кроме того вопреки доводам представителя ответчика невнесение аварийного дома (признан в 2013 году), в котором проживает семья истца в программу по отселению граждан из ветхого аварийного жилого помещения, отсутствие свободных жилых помещений у органа местного самоуправления, отсутствие финансовых средств у органа местного самоуправления, само по себе, в отсутствие виновных действий истца и его семьи, не может служить основанием в отказе на реализацию установленного законом права истца Удинцевой Е.В. и её семьи на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Ирбитского межрайонного прокурора Чернышевой А.А., действующей в интересах Удинцевой Е.В., Асадовой В.Д., Юферова К.А., Чумановой С.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Чуманова Д.А., Чумановой Я.А. к администрации Муниципального образования город Ирбит о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающего санитарным нормам и правилам, площадью не менее <данные изъяты> кв. м., - удовлетворить.

Возложить на администрацию Муниципального образования город Ирбит обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение Удинцевой Е.В., Асадовой В.Д., Юферову К.А., Чумановой С.Н., Чуманову Д.А., Чумановой Я.А., вне очереди, по договору социального найма, отвечающего санитарным нормам и правилам, площадью не менее <данные изъяты> кв. м, расположенное на территории Муниципального образования город Ирбит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Н. Медведенко

Секретарь судебного заседания Ю.А. Саламбаева

<данные изъяты>