Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1315/2018 (2-12544/2017;) ~ М-12858/2017 от 26.12.2017

Дело № 2-1315/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                       01 февраля 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., с участием истца Никулкина А.Н., представителя истца по устному ходатайству Ефремовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никулкина А. Н. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Письмом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 06 декабря 2017 г. № Никулкину А.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что значок «За работу без аварий» не является ведомственным знаком отличия в труде, который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Оспаривая правомерность отказа в присвоении звания «Ветеран труда», Никулкин А.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 06 декабря 2017 г. в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Никулкину А.Н. звания «Ветеран труда», оформить и выдать ему удостоверение.

В судебном заседании истец Никулкин А.Н. и его представитель по устному ходатайству Ефремова Е.Н. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать, поскольку значок «За работу без аварий» не является ведомственной наградой, был утверждён в качестве дополнительной формы поощрения и стимулирования работников автомобильного транспорта.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 г. № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «О ветеран труда» для присвоения звания «Ветеран труда» истцу необходимо подтвердить факт награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет.

При этом для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, в том числе от имени органов государственной власти РСФСР.

24 октября 1985 года Никулкин А.Н. был награждён от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР значком «За работу без аварий» третей степени постановлением Министерства сельского хозяйства РСФСР от 24 октября 1985 г. № и постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства областного комитета профсоюза от 24 октября 1985 г., что подтверждается удостоверением №.

Запись о награждении Никулкина А.Н. значком «За работу без аварий» третей степени имеется в трудовой книжке истца.

С 28 июля 2016 г. Никулкин А.Н. является получателем страховой пенсии по старости, его страховой стаж составляет более 25 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 г. № 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка «За безаварийную работу» для шофёров, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нём.

Во исполнение данного указания Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 г. утверждено Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий».

Указанное Положение действовало в период награждения Никулкина А.Н. значком «За работу без аварий» третей степени.

В соответствии с пунктом 1 Положения нагрудный значок «За работу без аварий» учреждался постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Согласно пункту 2 Положения значок «За работу без аварий» устанавливался трёх степеней, в том числе третей степени, которым награждались водители, наездившие свыше 200 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Награждённым значком «За работу без аварий» выдавались удостоверения по установленной форме. Награждённые значками третей степени получали Почётную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи (пункт 3 Положения).

В силу пункта 4 Положения значком третей степени награждение водителей производилось совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» третей степени возбуждалось администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза (пункт 5 Положения).

То обстоятельство, что нагрудный значок «За работу без аварий» всех трёх степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», подтверждается также данными по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15 сентября 1997 г. № 4545-СК и 07 октября 1998 г. № 5635-КС разъяснениями. Такие же сведения содержатся в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утверждённом Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 г. № 412 (позиции № 8174 - 8176).

Из вышеизложенного следует, что значок «За работу без аварий» третей степени, которым был награждён истец, является ведомственным знаком отличия в труде, награждение ведомственным знаком произведено организациями, наделёнными соответствующими полномочиями.

Учитывая, что Никулкин А.Н. является получателем пенсии по старости и награждён ведомственным знаком отличия в труде, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», а потому отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 06 декабря 2017 г. № является незаконным.

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения, утверждённого постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 г. № 103, звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Губернатора области, проект которого по результатам проверки представленных документов готовит Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО «Центр социальных выплат».

В случае если заявитель обратился с заявлением о присвоении звания в КУ ВО «Центр социальных выплат», КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 3 рабочих дней со дня поступления оформленных удостоверений сообщают об этом заявителям (представителям заявителей) и при обращении заявителей (представителей заявителей) производят выдачу удостоверений под подпись в книге учёта выдачи удостоверений по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

В случае подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда» с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области информирование заявителя о возможности получения оформленного удостоверения производится через личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области.

В случае если заявитель обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в многофункциональный центр, КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 2 рабочих дней со дня поступления оформленных удостоверений из Департамента направляют удостоверения в многофункциональный центр для выдачи их гражданам.

Многофункциональный центр в течение 3 рабочих дней со дня поступления оформленных удостоверений сообщает об этом заявителям (представителям заявителей) и при обращении заявителей (представителей заявителей) производит выдачу удостоверений под подпись в книге учёта выдачи удостоверений по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Никулкину А.Н. звания «Ветеран труда», оформить и направить в КУ ВО «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 06 декабря 2017 г. № об отказе в присвоении Никулкину А. Н. звания «Ветеран труда» незаконным

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Никулкину А. Н. звания «Ветеран труда», оформить и направить в Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 г.