Решение по делу № 33-6779/2019 от 07.11.2019

г. Сыктывкар Дело № 2-5609/2019 (33-6779/2019г).

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Захваткина И.В.,Круковской А.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 18 ноября 2019 года дело по апелляционной жалобе МВД по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 сентября 2019 года, которым отменено решение жилищно- бытовой комиссии МВД Республики Коми от <Дата обезличена> года о снятии Беляева А.Н. с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлен Беляев А.Н. в очереди очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет-<Дата обезличена> года.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя МВД по РК Миланович Т.О., истца Беляева А.Н., третьего лица Бугримовой О.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА :

Беляев А.Н обратился в суд с иском к МВД по РК об отмене решения жилищно- бытовой комиссии от <Дата обезличена> о снятии его с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди на получение данной выплаты, сославшись, что необоснованно снят с учета по мотиву ухудшения жилищных условий.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Третье лицо Бугримова О.В. требования заявителя поддержала.

Третье лицо Беляева А.А. участия в судебном заседании не приняла.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик с принятым решением не согласен, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Беляев А.Н. являясь сотрудником полиции, имея стаж службы в органах внутренних дел 20 лет, с составом семьи: ... ( супруга),... (дочь), .... (дочь) проживающие по адресу: <Адрес обезличен>,общей лощадью 51,5 кв.м., принадлежащей на праве долевой собственности Беляеву А.Н.( ... доли) и ... ( ... доли) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты <Дата обезличена>.

Решением жилищно- бытовой комиссии МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> года Беляев А.Н был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий, поскольку совершена сделка по отчуждению жилого помещения, а также в связи с том, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в собственности истца находилась квартира <Адрес обезличен> и обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи сотрудника составила более 23 кв.м.

Согласно материалов дела, <Дата обезличена> истцом и его супругой в общую совместную собственность приобретено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью 65,1 кв.м.( л.д.120).

<Дата обезличена> у истца родилась дочь ...

<Дата обезличена> между Беляевым А.Н., .... и ... заключен договор купли- продажи квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>.( л.д. 58)

Удовлетворяя исковые требования Беляева А.Н. о признании незаконным решения ответчика о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что действия истца и его супруги по отчуждению жилого помещения не подпадают под признаки намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку в результате приобретения квартиры по <Адрес обезличен> произошло улучшение жилищных условий, на каждого члена семьи приходилось 13,2 кв.м. общей площади. Приобретение в собственность в <Дата обезличена> года квартиры <Адрес обезличен> и нахождение в кратковременный период в собственности двух жилых помещений, объективно не влияло на возникновение у Беляева А.Н. права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, поскольку на момент снятии с учета истец и члены его семьи проживают и зарегистрированы в жилом помещении: г<Адрес обезличен>, соответственно на каждого члена семьи приходится 13,2 кв.м., обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв. метров, что дает право истцу на получение указанной социальной выплаты.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда, в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В части 7 статьи 4 закреплено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Из материалов дела следует, что с <Дата обезличена> года истец и его супруга имели в собственности два жилых помещения, суммарной площадью 116,6 кв.м. Обеспеченность на одного члена семьи общей площадью жилого помещения составила в период с <Дата обезличена> года 29,15 кв.м., учитывая дочь ... обеспеченность составила с <Дата обезличена> на одного члена семьи 23,3 кв.м. Таким образом, истец не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. В последующем совершение истцом действия по отчуждению принадлежавшего ему и его супруге жилого помещения квартиры <Адрес обезличен> повлекло к возникновению права у истца на улучшение жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составила 13,02 квадратных метров. Приведенные выше обстоятельства применительно к положениям части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ обоснованно расценены ответчиком как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, что свидетельствует в свою очередь об отсутствии у Беляева А.Н. права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признания действий ответчика по снятию истца с соответствующего учета законными.

Судом не учтено, что при наличии таких обстоятельств сотрудник в силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных выше действий.

Таким образом, признавая решение ответчика о снятии Беляева А.Н. с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, суд неправильно истолковал положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты к возникшим спорным отношениям, в связи с чем пришел к не основанному на законе выводу о том, что Беляев А.Н. соответствует условиям, установленным частью 2 статьи 4 названного федерального закона, как собственник жилого помещения обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Ввиду изложенного решение суда нельзя признать законным оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 сентября 2019 отменить, апелляционную жалобу МВД по Республике Коми - удовлетворить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Беляеву А.Н. к МВД по Республике Коми об отмене решения жилищно- бытовой комиссии от <Дата обезличена> о снятии его с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди на получение данной выплаты с <Дата обезличена> отказать.

Председательствующий-

Судьи-