Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1129/2014 ~ М-891/2014 от 04.06.2014

Дело № 2-1129 /2014    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                          18 июня 2014 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием:

истца Соловьева А.Ю.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Боярсковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева ... к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Соловьев А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением от Дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении Номер от Дата года, которым в специальный стаж не включены отдельные периоды работы. С данным решением он не согласен, считает, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным отказ комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Адрес и Адрес в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости периоды работы:

в должности ...:

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 09 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 18 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 14 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 23 дня) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 10 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 26 дней) (учебный отпуск);

в должности ...:

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 13 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 13 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 05 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 16 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (11 лет 05 месяцев 10 дней) в должности ..., в том числе учебные отпуска:

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года;

в должности директора ... Адрес»:

- с Дата по Дата (00 лет 03 месяца 04 дня);

в должности директора ... Адрес»:

- с Дата по Дата (00 лет 02 месяца 22 дня);

- с Дата по Дата (01 год 11 мес. 21 день) - период нахождения на службе в Вооруженных Силах СССР,

признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с Дата.

В судебном заседании истец Соловьев А.Ю. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Боярскова М.В. исковые требования не признала, указывая, что в периоды нахождения Соловьева А.Ю. в учебных отпусках, курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, должность, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, он не выполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, деятельность истца не была связана с воспитательным и образовательным процессом, его работа не была связана непосредственно с детьми, он не испытывал воздействия на свой организм различного рода неблагоприятных факторов и повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером воспитательного и образовательного процесса. Данные периоды засчитываются в страховой стаж, но не включаются в льготные периоды. В соответствии п. 1 и п.2 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, вводимых в действие с 01.09.2000г., и Списком должностей и учреждений, утвержденным    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в качестве директоров (начальников, заведующих) включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю - 240 часов в год. Периоды с 17.05.2004 года по 31.08.2004 года (00 лет 03 месяца 04 дня); с 01.01.2013 года по 22.03.2013 года (00 лет 02 месяца 02 дня) в должности директора «Открытой (сменной) общеобразовательной школы» г. Михайловка Волгоградской области» не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не обозначены работодателем как стаж на соответствующих видах работ. На момент обращения Соловьева А.Ю. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавшее на момент прохождения им военной службы) утратило силу, в связи с чем, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на 1 декабря 1993 года. Однако на указанную дату у Соловьева А.Ю. отсутствовал необходимый стаж работы. Период работы с 26.11.1992 года по 05.05.2004 года (11 лет 05 месяцев 10 дней) в должности ... не подлежит зачету в специальный стаж так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей педагогических работников. Работодателем в первичных документах истца допущено ненормативное наименование должности.

В судебное заседание представители третьих лиц ... не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Дата Соловьев А.Ю. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области № 583 Соловьеву А.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 Г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено 12 лет 09 месяцев 24 дня).

Данные обстоятельства подтверждаются копией указанного решения (л. д. 68-71).

В специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды работы:

в должности ...:

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 09 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 18 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 14 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 23 дня) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 10 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 26 дней) (учебный отпуск);

в должности ...:

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 13 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 13 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 05 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 16 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (11 лет 05 месяцев 10 дней) в должности ..., в том числе учебные отпуска:

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года.

- с Дата по Дата (00 лет 03 месяца 04 дня) в должности директора ... Адрес»;

- с Дата по Дата (00 лет 02 месяца 22 дня) в должности директора ... Адрес»;.

Данным решением в специальный стаж истца также не включен период нахождения на службе в Вооруженных Силах СССР с 04.05 1984 года по Дата (01 год 11 мес. 21 день).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 вышеназванного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516.

Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии положениями Постановления Конституционного суда РФ от Дата N 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до Дата Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от Дата N 1397;

- до Дата - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата N 463;

- до Дата - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067;

- после Дата - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно части 3 статьи 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Истец оспаривает исключение пенсионным органом из его специального стажа периода работы с Дата по Дата в должности ... который не включен пенсионным органом в связи с тем, что занимаемая им в данный период должность не предусмотрена Списками профессий и должностей педагогических работников.

Между тем, в спорный период времени действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на школы всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" - указание на учителя, преподавателя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 г. N 781) в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки молодежи, военный руководитель.

На основании Приказа Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года N 169 с 1 сентября 1991 года в образовательных учреждениях вместо курса "Начальная военная (допризывная) подготовка" (НВП) был введен курс "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ). В связи с этим постановлением СМ РСФСР от 14.05.1991 г. N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" вместо должности "военный руководитель" была введена должность "преподаватель курса "основы безопасности жизнедеятельности".

Поэтому приказом Министерства образования от 7 июня 1993 года N 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года N 66/85.

С учетом изложенного преподавание курса "начальной военной подготовки" в общеобразовательных учебных заведениях в указанный период осуществлялось "военными руководителями", "руководителями допризывной подготовки молодежи", которые впоследствии переименованы на должность "преподавателя курса "основы безопасности жизнедеятельности", а впоследствии на должность "преподавателя - организатора ОБЖ (допризывной подготовки) ".

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555.

В трудовую книжку истца внесена запись, о том, что Дата Соловьев А.Ю. принят на должность – ... однако в приказе о принятии Номер от Дата его должность указана как – ....

Трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим сведения о трудовой деятельности истца, в приказе истца работодателем допущено ненормативное наименование должности. Однако, исходя из принципов равенства и правовой справедливости, данное обстоятельство не может служить основанием для исключения из преподавательского стажа истца спорного периода работы и как следствие ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Поэтому данный период работы истца подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".Ответчиком из специального стажа истца исключены периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации:

в должности ...:

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

- с Дата по Дата - курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

в должности ...

- с Дата по Дата (курсы повышения квалификации);

- в должности ...:

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

- с Дата по Дата - учебный отпуск;

в должности ...:

- с Дата по Дата - курсы повышения квалификации;

- с Дата по Дата - курсы повышения квалификации;

- с Дата по Дата - курсы повышения квалификации).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило было предусмотрено статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанных правовых позициях действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификацией являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Соловьева А.Ю. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд считает, что в специальный стаж Соловьева А.Ю., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации.

Истец оспаривает не включение ответчиком в специальный стаж периода работы в должности директора ... Адрес»:

- с Дата по Дата года;

- с Дата по Дата года.

Как указано в решении пенсионного органа, данные периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку отсутствует норма рабочего ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю - 240 часов в год в соответствии с Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Между тем, в соответствии п. 1 и п.2 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утверждённых Постановлением Правительства РФ от Дата № 1067, вводимых в действие с Дата г., и Списком должностей и учреждений, утвержденным    Постановлением Правительства РФ от Дата № 781, работа в качестве директоров (начальников, заведующих) включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю - 240 часов в год.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с Дата по Дата (00 лет 02 месяца 02 дня), поскольку при разрешении дела установлено и подтверждено доказательствами, что в данный период времени Соловьев А.Ю. вел преподавательскую работу в объеме 6 часов в неделю - 240 часов в год.

Суд не может согласиться позицией ответчика о невозможности зачета данного периода в связи с отсутствием в Выписке индивидуального лицевого счета информации о льготном характере работы в сведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, пунктом 6 данных Правил определен перечень документов, подтверждающих периоды работы граждан, к числу основных из них отнесена трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдач) заработной платы.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ определен круг его нормативного регулирования, в котором отсутствуют цели использования сведений индивидуального учета в качестве единственного доказательства осуществления гражданином трудовой деятельности в определенной должности и на определенных работах.

Более того, согласно ст. 8 данного Закона обязанность по предоставлению сведений на застрахованных лиц возложена на страхователя, т.е. работодателя.

Таким образом, работник лишен возможности контроля за полнотой и достоверностью представления такой информации. Между тем, его права, как добросовестного участника гражданских правоотношений не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных законом. Неисполнение страхователем этих обязанностей в силу природы и предназначения правоотношений в сфере пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав застрахованных лиц не должно препятствовать реализации ими прав своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

О недопустимости ущемления пенсионных прав работника в условиях, когда он лишен возможности контроля за соблюдением работодателем обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения баланса конституционного значимых интересов всех субъектов пенсионных правоотношений, указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм пенсионного
законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, доводы ответчика в указанной части являются необоснованными.

Пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стороны возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. При этом, доказательства должны отвечать требованиям, предъявляемым статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с Дата по Дата (00 лет 03 месяца 04 дня) удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств осуществления преподавательской деятельности в объеме 6 часов в неделю (240 часов в год).

Истец оспаривает не включение пенсионным органом периода нахождения на службе в Вооруженных Силах СССР с Дата по Дата (01 год 11 мес. 21 день).

Факт прохождения службы в армии с 04.05 1984 года по Дата подтверждается копией военного билета НД Номер (л. д. 53-60).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от Дата N 2-П со ссылкой на Постановление от Дата N 8-П и Определение от Дата N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Соловьева А.Ю. военной службы, являлись Закон СССР от Дата "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от Дата N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в связи с чем к нему может быть применено ранее действующие нормативно-правовые акты.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения Соловьева А.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии (с учетом включенного настоящим решением периода), в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве период службы Соловьева А.Ю. в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

При разрешении дела установлено, что на день обращения в пенсионный орган у истца имелся требуемый 25 летний специальный (педагогический) стаж работы - 12 лет 09 месяцев 24 дня (включено решением пенсионного органа) + 14 лет 00 месяцев 09 дней (включено настоящим решением суда).

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 22 марта 2013 г. (со дня обращения в пенсионный орган).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Соловьева ... к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Соловьеву ... и обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж периоды работы:

в должности ...:

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 09 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 18 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 14 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 23 дня) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 10 дней) (учебный отпуск);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 26 дней) (учебный отпуск);

в должности ...:

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 13 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 13 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 05 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 16 дней) (курсы повышения квалификации);

- с Дата по Дата (11 лет 05 месяцев 10 дней) в должности ..., в том числе учебные отпуска:

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года,

- с Дата по Дата года.

- с Дата по Дата (00 лет 02 месяца 02 дня) в должности директора ... Адрес»;

- с 04.05 1984 года по Дата (01 год 11 мес. 21 день) период нахождения на службе в Вооруженных Силах СССР.

    Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить Соловьеву ... досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части иска Соловьеву А.Ю. отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2014 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова