Решение от 24.10.2014 по делу № 2-2502/2014 от 30.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2014 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Ю.В.Жигановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воеводиной ФИО11, действующей в своих интересах и интересах ФИО2 к Департаменту образования города Москвы об обжаловании бездействия, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Воеводина С.В. обратилась в суд с заявлением к Департаменту образования г.Москвы об оспаривании бездействий, указав, что она является матерью и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о зачислении <данные изъяты> в государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> по месту жительства, однако, получила ответ о возможности направления сына лишь в группу краткосрочного пребывания, функционирующую по 3 часа пять дней в неделю, что не устраивает заявителя, поскольку она не имеет возможности работать полный рабочий день. Считая, что бездействие Департамента образования города Москвы, выраженное в непредоставлении её <данные изъяты> места в группе для пребывания в течение полного дня в образовательном учреждении г.Москвы, реализующем программы дошкольного образования, нарушают трудовые права заявителя, противоречат положением Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона города Москвы от 20.06.2001 N 25 «О развитии образования в городе Москве», просила признать незаконным бездействие Департамента образования города Москвы и обязать Департамент направить сына заявителя в группу полного дня для детей от 1,5(2) до 3 лет в государственную общеобразовательную организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования.

При рассмотрении дела, заявителем были поданы заявления об уточнении требований(л.д.38,78), окончательно заявитель просила суд признать незаконными бездействие Департамента образования города Москвы, выразившееся в неисполнении обязанности по организации свободных мест в группах полного дня государственных общеобразовательных организаций в количестве, достаточном для направления ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, обязав Департамент образования города Москвы организовать для направления ФИО2 в дошкольную группу полного дня, с учетом его места проживания, достаточное количество дополнительных мест в государственных образовательных организациях, с незамедлительным направлением сына заявителя в такую группу в установленном порядке.

В судебном заседании истец и действующий в её интересах на основании доверенности Дружинин К.А.(л.д.14), исковые требования поддержали, пояснив их, указав на то, что в <данные изъяты> имеются пустующие помещения, которые возможно использовать для открытия дополнительных групп пребывания полного дня, представили письменные пояснения по заявленным требованиям(л.д.32-35,83-85).

Представители Департамента образования города Москвы, действующие на основании доверенностей Коновалов А.М. и Фатхуллин Р.З. в судебное заседание явились, предоставив письменные возражения относительно заявленных требований(л.д.39-41), пояснив, что свободных мест для пребывания детей полный день в <адрес> нет, на Департамент образования г. Москвы не возложены обязанности по строительству дополнительных помещений для дошкольных учреждений, а для имеющихся учреждений существует допустимое по проекту количество пребывающих детей, с учетом необходимости организации спальных мест, мест для занятий с детьми. В настоящее время сын истца посещает группу краткосрочного пребывания и продолжает находиться на очереди в указанное истцом дошкольное учреждение для предоставления места в группе полного дня пребывания. Если мест в дошкольных учреждениях нет, Департамент образования города Москвы не может самостоятельно строить новые дошкольные учреждения.

Зеленоградское окружное управление образования Департамента образования г.Москвы, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в суд не направило, ранее представило письменные возражения на заявление(л.д.63-64), представив справки об отсутствии свободных мест в группах полного дня.

Выслушав показания явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Воеводина С.В. является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.13), зарегистрированного по месту жительства в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Воеводиной С.В. было подано заявление № на интернет-ресурсе Автоматизированной информационной системы «Зачисление в образовательные учреждения» о предоставлении <данные изъяты> места в государственной образовательной организации системы образования <адрес>, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования (долее детский сад). Желаемым годом поступления при регистрации в <данные изъяты> был указан ДД.ММ.ГГГГ учебный год, приоритетным детским садом был указано - <данные изъяты>(л.д.42-44). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.45) <данные изъяты> заявителя был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в группу <данные изъяты> в <данные изъяты>. Как следует из пояснений сторон, данная группа, является группой краткосрочного пребывания детей, при этом, очередь заявителя для зачисления в группу полного дня осталась неизменной и является 16-ой(л.д.69).

Статья 43 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно части 4 статьи 10 Закона города Москвы от 20 июня 2001 года N 25 «О развитии образования в городе Москве» органы местного самоуправления муниципальных округов и поселений в городе Москве участвуют в учете детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, а также взаимодействуют с образовательными учреждениями при реализации полномочий по вопросам местного значения и переданных государственных полномочий города Москвы.

В силу статьи 10 Закона г. Москвы от 10 марта 2004 года N 14 «Об общем образовании в городе Москве» количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется на основании данных учета детей, подлежащих обучению, осуществляемому в соответствии с настоящим Законом, в зависимости от числа поданных заявлений граждан, созданных для осуществления образовательного процесса условий, санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии, в порядке, установленном правовыми актами города Москвы, при этом гражданам может быть отказано в приеме в конкретное государственное или муниципальное образовательное учреждение только при отсутствии в нем свободных мест.

В ходе рассмотрения дела представителем как Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования города Москвы, так и Департамента образования города Москвы были представлены справки(л.д.50-53,65-68) из содержания которых следует, что свободных мест в дошкольном отделении <данные изъяты> нет, а проектная мощность здания рассчитанная на <данные изъяты> человек в настоящее время загружено на <данные изъяты> человек(л.д.81).

Реализация конституционного права ФИО2 на получение дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции Российской Федерации и не должна нарушать прав других детей, постановленных на очередь ранее, либо имеющих право на первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях. Из пояснений сторон следует, что как сам ФИО2, так и его родители льготами на зачисление ребенка в государственную образовательную организацию системы образования <адрес>, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования не имеют, а свободных мест для в дошкольном отделении <данные изъяты> нет.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что нет оснований для признания бездействия Департамента образования города Москвы в своевременном обеспечении <данные изъяты> Воеводиной С.В. - ФИО2 местом в <данные изъяты>, как и в доступе к бесплатному дошкольному образованию.

Суд не находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования заявителя о понуждении Департамента образования города Москвы к организации для направления ФИО2 в группу полного дня дополнительной группы и мест в государственных образовательных организациях, с незамедлительным направлением сына заявителя в такую группу в установленном порядке, поскольку создание дополнительных мест в существующих образовательных учреждениях влечет к нарушению требований о наполняемости помещений, строительство и ввод в эксплуатацию новых помещений образовательных учреждений не входит в компетентность Департамента образования города Москвы.

Руководствуясь статьями 17,43 Конституции Российской федерации, Законом города Москвы от 20.06.2001 N 25 «О развитии образования в городе Москве», ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░