Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-598/2017 (2-9761/2016;) ~ М-6746/2016 от 06.07.2016

дело № 2-598/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 января 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при секретаре Маркиной Д.С.,

с участием представителя истца Деревянко О.В. – Дегтярёва Р.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревянко О.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату;

У С Т А Н О В И Л:

Деревянко О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения органа местного самоуправления. Требования мотивирует тем, что она является собственником нежилого строения по адресу: Х стр.2 бокс 18, с целью прав на земельный участок, она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 23 кв.м., расположенного под принадлежащим ей зданием. Распоряжением администрации Х от 12.02.2016г. У-недв истцу бело предварительно согласовано предоставление земельного участка, утверждена схема расположения на КПТ, ею осуществлены необходимые работы по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый У, установлены необходимые характеристики, определена кадастровая стоимость в размере 43650,09 руб. Однако письмом от 18.04.2016г. №Д-4398 ей отказано в предоставлении земельного участка с собственность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территориальной зоны городской рекреации и не соответствия вида разрешенного использования, считает отказ незаконным, поскольку, являясь собственником объекта недвижимости, она вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся под принадлежащим ей зданием. Земельный участок не зарезервирован, каких-либо объектов общего пользования на нем не имеется. В связи с чем, просит возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении ему в собственность за плату спорного земельного участка.

В судебное заседание истец Деревянко О.В. не явилась, обеспечила явку своего представителя Дегтярева Р.Б., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьего лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, заслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства, а также в отсутствие третьего лица, извещенных надлежащим образом, о причинах не явки не уведомивших.

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ …;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка …;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (часть 7). Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 2 ч. 8);

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (ч. 16).

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

В соответствии с п. 8 указанного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является подписанный проект договора купли-продажи земельного участка либо подготовка письма (решения) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Судом установлено, истица является собственником объекта недвижимости - гаражного бокса, назначение нежилое, общей площадью 16,4 кв.м. по адресу ХА стр.2 бокс 18 (л.д. 7)

На основании распоряжения администрации г. Красноярска №633-недв от 12.02.2016г. истицей спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (л.д.11-14), согласно данным кадастрового паспорта от 10.03.2016г. земельный участок с кадастровым номером У расположенный по адресу: Х, строение У, бокс У имеет площадь 23+/-2 кв.м., кадастровую стоимость 43650,09 руб., категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт (код-7.2) в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта (л.д.8-9).

Деревянко О.В. обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату, 18 апреля 2016 года в соответствии с письмом №Д-4398 ответчиком принято решение об отказе в предоставлении истице земельного участка в собственность за плату. Отказ мотивирован тем, что вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, на основании ч. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Рассматривая требования Деревянко О.В. о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка, занимаемого принадлежащим ей на праве собственности зданием, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Дав оценку оспариваемому решению, суд находит отказ незаконным, поскольку Деревянко О.В. как собственник уже имеющегося на данном участке строения, зарегистрированного в установленном законом порядке 25 августа 2014 года (л.д.7), в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ему земельного участка, необходимого для использования принадлежащего истцу дома по назначению, независимо от площади данного земельного участка, а также того факта, что земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий цели использования земельного участка, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, поскольку дом по вышеуказанному адресу построен, а также право собственности на него оформлено в установленном законом порядке до утверждения Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденным 07.07.2015 года.

Поскольку со стороны ответчика не приведено суду доводов, свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка заявителю, а также свидетельствующих о необходимости формирования участка в ином порядке и границах, то оспариваемый отказ ущемляет права истца, как собственника расположенного на данном участке нежилого здания.

При таких обстоятельствах, отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска является незаконным, в силу чего в порядке восстановления нарушенного права на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению земельного участка в собственность истцу за плату в порядке, предусмотренном положениями действующего земельного законодательства, путем заключения договора купли-продажи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Деревянко О.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить Деревянко О.В. земельный участок площадью 23 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100186:1460, расположенный по адресу: Х «А», строение У, бокс 18 в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко