Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2019 (2-538/2018;) ~ М-514/2018 от 06.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                               «25» января 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца Двужиловой Т.И.,

ответчика – представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Тимохиной Е.Г., действующей на основании доверенности от 18.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Двужиловой Т.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о возложении обязанности по восстановлению землеустроительного дела на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Двужилова Т.И. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о возложении обязанности по восстановлению землеустроительного дела на земельный участок сельскохозяйственного назначения. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в 2005 году истец заказала проведение мероприятий по землеустройству <данные изъяты> доли земельного участка, расположенного на территории администрации Деминского сельсовета Новоаннинского района Волгоградской области, в том числе, работы по описанию и определению грани ц земельного участка, который находится у нее в собственности. После проведения всех мероприятий было сформировано землеустроительное дело на земельный участок, которое передано на хранение в Росимущество. В 2009 году землеустроительное дело на земельный участок передано из управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в межмуниципальный отдел по Новоаннинскому и Киквидзенским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. В настоящий момент землеустроительное дело утеряно, как следует из ответа Новоаннинской районной прокуратуры от 10.05.2018 года. В связи с тем, что землеустроительное дело утеряно, истец не может воспользоваться полным объемом прав собственника земельного участка. Росит суд: возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области восстановить землеустроительное дело на земельный участок, расположенный на территории администрации Деминского сельсовета Новоаннинского района Волгоградской области, поле №, кадастровый №.

Истец Двужилова Т.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что землеустроительное дело изготавливалось в единственном экземпляре, которое и было утеряно не по ее вине.

Ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Тимохина Е.Г., действующая на основании доверенности от 18.01.2016 года, в судебном заседании возражает в удовлетворении иска к Управлению Росреестра, пояснив, что право собственности Двужиловой Т.И. на <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН, сведения до настоящее времени актуальные. Вместе с тем, доводы истца об утере ответчиками землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером № являются надуманными необоснованными, так как не представлено документов, либо иных доказательств, подтверждающих факт существования данного землеустроительного дела. В деле правоустанавливающих документов хранится копия кадастрового плана земельного участка по состоянию на 20.06.2005 года. В данном документе не содержится отметка о том, что границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Также отсутствуют отметки об исполнителе или заказчике работ, что не позволяет установить принадлежность данных материалов к земельному участку с кадастровым номером №. Также был направлен запрос в отдел землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной государственной службы, кадастра и картографии по Волгоградской области о предоставлении копии реестров землеустроительной документации, поступивших в территориальный отдел Роснедвижимости за 2005-2006 годы по Новоаннинскому району Волгоградской области, так как до 2009 года данная организация была уполномочена на ведение дел. Согласно полученных реестров землеустроительных дел, данные материалы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № не поступали. Просит в иске отказать.

Ответчик – представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /Том № л.д. 240/, в письменном возражении /Том № л.д. 46-49/ просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, читает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ТУ Росимущества в Волгоградской области.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Двужилова Т.И. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП /Том № л.д. 12-13/, договором дарения от 02.06.2005 года /Том № л.д. 14-15/, свидетельством о регистрации права от 22.11.2005 года /Том № л.д. 16-17/, а также пояснениями представителя Управления Росреестра Тимохиной Е.Г. в судебном заседании, о том, что сведения о праве общей долевой собственности Двужиловой Т.И. на земельный участок являются актуальными по настоящее время. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 22.11.2005 года /Том № л.д. 106-108/.

Сведений о том, что право собственности истца на земельный участок кем-то оспаривается суду не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ) «О землеустройстве», основаниями проведения землеустройства являются: - решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства; - договоры о проведении землеустройства; - судебные решения.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ) «О землеустройстве», землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ) «О землеустройстве», граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003 года (в ред. от 18.04.2003 года), подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) после утверждения передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Остальные экземпляры землеустроительного дела, сформированные из копий, заверенных исполнителем работ, возвращаются исполнителю работ для передачи заказчику.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передавать в фонд данных 1 экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в месячный срок со дня ее утверждения.

Контроль за формированием фонда данных, использованием и обеспечением сохранности его документов осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России с привлечением специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба земельного кадастра России преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

На основании Указа Президента РФ от 25.12.2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, а его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

На основании изложенного, землеустроительное дело земельного участка истца не могло передаваться на хранение в ТУ Росимущества в Волгоградской области, поскольку указанный орган федеральной исполнительной власти не исполнял функции органа, осуществляющего ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также не является заказчиком землеустроительных работ в отношении земельного участка.

     Кроме того, согласно реестров государственного фонда данных землеустроительной документации по Новоаннинскому району за 2005 года и 2006 год /Том № л.д. 109-231/, то есть в период постановки земельного участка истца на кадастровый учет, землеустроительное дело по земельному участку с кадастровым номером № в государственный фонд данных не поступало.

    Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости /Том № л.д. 106-108/, граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: - признания права; - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; - признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; - признания недействительным решения собрания; - признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; - самозащиты права; - присуждения к исполнению обязанности в натуре; - возмещения убытков; - взыскания неустойки; - компенсации морального вреда; - прекращения или изменения правоотношения; - неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; - иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Истцом Двужиловой Т.И. не предоставлено суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в 2005 году было изготовлено землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером №, а также, что данное землеустроительное дело было утеряно по вине ответчиков.

    Кроме того, отсутствие землеустроительного дела на земельный участок, принадлежащий Двужиловой Т.И. на праве общей долевой собственности, не нарушает ее прав по владению, пользованию и распоряжению принадлежащей ей земельной доли в данном земельном участке.

    На основании изложенного, исковое заявление Двужиловой Т.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о возложении обязанности по восстановлению землеустроительного дела на земельный участок сельскохозяйственного назначения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Двужиловой Т.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о возложении обязанности по восстановлению землеустроительного дела на земельный участок сельскохозяйственного назначения – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья                                           Р.П. Захаров