Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2021 (2-669/2020;) ~ М-752/2020 от 27.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2021 года                 г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-24/2021 по исковому заявлению Федоровой Г.А. к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный блок в жилом доме блокированной застройки,

у с т а н о в и л:

Истец Федорова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный блок в жилом доме блокированной застройки, указав в исковом заявлении, что ей на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и администрацией сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой также был зарегистрирован ФИО6, который по решению Сызранского районного суда Самарской области по гражданскому делу №2-299/19 признан прекратившим правом пользования квартирой по адресу: <адрес> и снят с регистрационного учета. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией сельского поселения Новозаборовский м.р. Сызранский заключен договор передачи жилого помещения в собственность по адресу: <адрес>. Она 20.07.2020 для регистрации права собственности обратилась в регистрационную службу, но получила отказ, т.к. квартира, расположенная по адресу: <адрес> не состоит на кадастровом учете.

Изначально общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляла 41,3 кв.м. Она произвела реконструкцию жилого помещения и после произведенной реконструкции общая площадь составила 65,3 кв.м.

Фактически жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является изолированной частью жилого дома, разделенной капитальной стеной, расположенной на отдельном земельном участке, с устройством 2-х автономных входных узлов и с отдельным выходом на земли общего пользования. Указанный жилой дом изначально был построен, как 2-х квартирный жилой дом для проживания отдельных семей.

Ею получено положительное техническое заключение АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от 20.03.2020, заключение кадастрового инженера и постановление об адресе, которым объекту недвижимого имущества присвоен адрес: <адрес>. Просила признать за ней право собственности на блок жилого дома блокированной жилой застройки в реконструированном состоянии, общей площадью 65,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Федорова Г.А. не явилась, в письменном заявлении, представленном в суд, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме и дополнила, что реконструкция ею была произведена в пределах переданного жилого помещения, и состояла она из того, что из холодных сеней сделано теплое помещение.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив решение по исковым требованиям на усмотрение суда (л.д. 87).

Ответчик администрация сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя указанного ответчика.

Третьи лица Смирнов И.П., Смирнова А.С., Ганин В.С. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях, представленных в суд, просили рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями Федоровой Г.А. согласны (л.д. 112, 114, 116).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, возражений на иск не представило. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя указанного третьего лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. Данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого посещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признаются также дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между администрацией сельского поселения Новозаборовский Сызранского района Самарской области и Федоровой Г.А., последняя проживала совместно с дочерью ФИО2 (после регирации брака Х. (л.д. 53) М.А. (л.д. 15) в предоставленном ей в бессрочное владение и пользование изолированном жилом помещении общей площадью 41,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 13 – 14).

По договору передачи жилого помещения в собственность граждан (в порядке приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между сельским поселением Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области и Федоровой Г.А., последней с нотариального согласия ФИО7 (л.д. 17, 53) было передано в собственность безвозмездно занимаемое ею жилое помещение – двухкомнатная квартира № в жилом доме № по адресу: <адрес>, площадью 41,3 кв.м. (л.д. 16).

В период проживания в жилом помещении Федорова Г.А., с целью улучшения условий проживания, качества обслуживания, без получения соответствующих разрешений, самовольно, на собственные средства произвела реконструкцию, а именно, в 2009 году выполнила одноэтажный пристрой.

МКУ «УСАЖКДХ» администрации Сызранского района Федоровой Г.А. уведомлением № от 25.12.2020 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – блокированного жилого дома блокированной жилой застройки по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию (л.д. 110).

Согласно техническому паспорту, подготовленному кадастровым инженером ФИО8 по состоянию на 27.03.2020 объект по адресу: <адрес> является блоком жилого дома блокированной застройки, общей площадью 65,3 кв.м. (л.д. 31 – 36). Кроме того, судом установлено, что жилое помещение имеет возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствуют помещения общего пользования. При данном жилом помещении имеется, земельный участок.

В соответствии с техническим заключением АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от 29.10.2019 согласно требованиям СП 55.13330.2011 изд.2016г. «Дома жилые одноквартирные. Правила проектирования». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 блок жилого дома блокированной застройки расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую глухую стену с соседним блоком жилого дома блокированной застройки, но не имеет общих чердака, подполий, вспомогательных помещений, наружных входов. Блок жилого дома блокированной застройки имеет обособленный вход, самостоятельные инженерные коммуникации (отдельные вводы на воду, газ, электричество, выпуск канализации). Блок жилого дома блокированной застройки состоит из жилых комнат, площадью 7,3 кв.м., 21,1 кв.м., 7,7 кв.м.; кухни площадью 11,9 кв.м.; коридоров площадью 5,1 кв.м.; 7,2 кв.м.; санузла площадью 5,0 кв.м. В помещениях имеется естественное освещение, естественная вентиляция, отопление, канализация автономная, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение от центральных сетей. Помещения соответствуют санитарным и техническим требованиям жилых домов и используются по назначению. Общая устойчивость и безопасность при эксплуатации блока жилого дом блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> обеспечена. При реконструкции блока жилого дома блокированной застройки не нарушены права и законные интересы граждан, третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью людей (л.д. 46 – 49).

Из Градостроительного заключения на объект капитального строительства МКУ Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области Отдела архитектуры и градостроительства № от 08.10.2020 следует, что земельный участок и расположенный на нем жилой дом блокированной застройки находятся в территориальной зоне Ж1 населенного пункта Новозаборовский сельского поселения Новозаборовский м. р. Сызранский Самарской области, соответствуют требованиям, предъявляемым к зонированию объектов землеустройства и объектов капитального строительства, установленным действующими Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) сельского поселения Новозаборовский, утвержденными Собранием представителей сельского поселения Новозаборовский м. р. Сызранский Самарской области от 20.12.2013 г. №55. Зона Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами населенного пункта Новозаборовский Сызранского района Самарской области. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Проект планировки территории и проект межевания для данной территории не утверждены. Красные линии <адрес> поле не утверждены. Объект капитального строительства, в котором расположен блок №, является жилым домом блокированной застройки, состоящим из 2-х блоков с автономными системами жизнеобеспечения. В соответствии со справкой Сызранского филиала ГУП СО ЦТИ, содержащей сведения о характеристиках объекта государственного технического учета № от 06.12.2019 по состоянию на 18.06.2013, на объекте в <адрес> произведена реконструкция. Общая площадь составила - 65,3 кв.м., жилая - 36,1 кв.м. Разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома (блока жилого дома), включая разрешение на перепланировку и переустройство жилого помещения, а также ввод объекта в эксплуатацию МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района не выдавались. Параметры земельного участка и объекта капитального строительства удовлетворяют требованиям статьи 29 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ОКС) в жилых зонах и общественно - деловых зонах», регламентируемые главой 9 ПЗЗ сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области для земельных участков и объектов капитального строительства с видом разрешенного использования блокированная жилая застройка. Инженерное обеспечение объекта: электро-, водо-, газоснабжение - централизованное, автономное; водоотведение - автономная канализация с выгребом. Отопление - автономная система теплоснабжения. Сведения о наличии запретов либо ограничений в использовании указанного земельного участка и объекта капитального строительства, не установлены. Препятствия для признания за истцом права собственности на реконструированный объект капитального строительства - блок жилого дома блокированной застройки не установлены (л.д. 51 – 52).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Статус» № от 30.09.2020 на дом по адресу: <адрес>, следует, что в границах фактически используемого земельного участка находится блок жилого дома блокированной застройки, преобразованный из квартиры № жилого дома с КН №. Площадь блока жилого дома составляет 82,7 кв.м. Границы используемого земельного участка определены в приложенном каталоге координат. Площадь участка составила 467 кв.м. Кадастровый квартал - №. Сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют (л.д. 37 – 45).

Постановлением администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ блоку жилого дома блокированной застройки присвоен адрес: <адрес> (л.д. 18).

Поскольку жилое помещение после реконструкции соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам и действующим строительным нормам и правилам, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений не затрагиваются, разрешенное использование земельного участка допускает проведение реконструкции, мероприятия по реконструкции не создают угрозу здоровью и жизни людей, красная линия и линия застройки не нарушены, суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

Федорова Г.А. обратилась в администрацию Сызранского района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного при указанном жилом помещении. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сызранского района в предоставлении земельного участка ей, со ссылкой на положения ст. 39.11, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, было отказано в предоставлении земельного участка поскольку Федоровой Г.А. не предоставлены документы, подтверждающие основания предоставления земельного участка – подтверждающие право собственности на блок жилого дома (л.д. 20)

Исходя из установленных судом обстоятельств и совокупности представленных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что реконструкция жилого дома была произведена в пределах ранее существующего объекта недвижимости (путем утепления холодного пристроя), суд приходит к выводу, что исковые требования Федоровой Г.А. о признании за ней права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 65,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федоровой Г.А. удовлетворить.

Признать за Федоровой Г.А. право собственности на реконструированный блок в жилом доме блокированной застройки, общей площадью 65,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 22.01.2021.

Судья: