Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2014 ~ М-97/2014 от 17.02.2014

№ 2-170 /2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2014 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Борцовой Т.И.,

при секретаре Скондаковой И.В.,

с участием представителя ответчика – Габбазовойф Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болтенковой Г. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) Болтенкова Г.В. обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и обязании включить в специальный стаж трудовой деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 года, назначив пенсию с (дата обезличена).

В обоснование заявленных требований истец указала, что она работает заведующей <данные изъяты> ФАП - фельдшер МБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница». (дата обезличена)г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». При подсчете стажа Управление ПФР в Тоцком районе исключило из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (дата обезличена) по (дата обезличена) года; с (дата обезличена) по (дата обезличена) года; с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) - общей продолжительностью 4 месяц 09 дней. Кроме этого истец считает, что периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставляемом в период до (дата обезличена) года, до исполнения ребенку 1,5 лет, подлежат включению в специальный стаж её работы и исчисляются как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а именно:

с (дата обезличена)- (дата обезличена), <данные изъяты>,

с (дата обезличена)- (дата обезличена), <данные изъяты>,

с (дата обезличена)- (дата обезличена), <данные изъяты>,

с (дата обезличена)- (дата обезличена), <данные изъяты>

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области включить в специальный стаж работы, подлежащий исчислению <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992г. а именно: с (дата обезличена)- (дата обезличена) отпуск по беременности и родам (2 мес. 25 д.);

с (дата обезличена)г.- (дата обезличена) отпуск по уходу за ребенком <данные изъяты>

с (дата обезличена) - (дата обезличена) отпуск по уходу за ребенком <данные изъяты>

с (дата обезличена)-(дата обезличена) отпуск по беременности и родам <данные изъяты>

с (дата обезличена)г.-(дата обезличена)г. отпуск по уходу за ребенком <данные изъяты>

с (дата обезличена)- (дата обезличена) отпуск по беременности и родам <данные изъяты>

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области назначить Болтенковой Г. В. пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Ф.З. № 173 от «17» декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно, а с (дата обезличена).

(дата обезличена) в судебном заседании представитель истца Афокин В.Е., действующий на основании доверенности, уполномоченный правом отказа от иска, от исковых требований в части включения в специальный стаж работы, подлежащей исчислению 1 год за 1 год 3 месяца, дающей право на досрочное назначение пенсии периода работы Болтенковой Г. В. в должности медсестры физкабинета <данные изъяты> ФАП: с (дата обезличена)г. по (дата обезличена) и обязании Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) назначить Болтенковой Г. В. пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Ф.З. № 173 от «17» декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно, а именно с (дата обезличена) отказался.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от заявленных требований. В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В судебном заседании установлено, что отказ представителя истца от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих – либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются все основания для принятия отказа от части исковых требований и прекращения производства по делу.

Определением суда в указанной части производство по делу было прекращено.

Истец Болтенкова Г.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Афокин В.Е. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Габбазова Э.М. просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации», далее ФЗ-№ 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ-№ 173 (то есть возраста для женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста и не менее 25 лет в сельской местности.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, до 01 января 1992 года (введение в действие нового закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР») действует Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федераций.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, в страховой стаж для назначения трудовых пенсий включаются (засчитываются): период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Истица просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а именно: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена)- (дата обезличена), с (дата обезличена)- (дата обезличена), с (дата обезличена)- (дата обезличена), общей продолжительностью <данные изъяты>

включить в специальный стаж работы, подлежащий исчислению 1 год работы за 1,3 месяца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992г. а именно: с (дата обезличена)- (дата обезличена) отпуск по беременности и родам; с (дата обезличена)г.- (дата обезличена) отпуск по уходу за ребенком; с (дата обезличена) - (дата обезличена) отпуск по уходу за ребенком ; с (дата обезличена)- (дата обезличена) отпуск по беременности и родам ; с (дата обезличена)г.- (дата обезличена)г. отпуск по уходу за ребенком ; с (дата обезличена)- (дата обезличена) отпуск по беременности и родам.

В трудовой книжке Болтенковой Г.В. сведения относительно периодов ее трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения аналогичны сведениям, изложенным в решении ответчика.

Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, которые истица посещала, работая медсестрой палатной <данные изъяты> участковой больницы, заведующей <данные изъяты> ФАП – фельдшер в МБОУ <данные изъяты> ЦРБ, суд принимает во внимание, что при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы (статья 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1)

Учитывая, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена)- (дата обезличена), с (дата обезличена)- (дата обезличена), с (дата обезличена)- (дата обезличена) имели место во время работы истицы в МБОУ <данные изъяты> ЦРБ, они могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Что касается периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до (дата обезличена) года, то они также подлежит включению в льготном исчислении как 1 год и 3 месяцев по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федераций.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, в страховой стаж для назначения трудовых пенсий включаются (засчитываются): период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Как установлено судом периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена) отпуск по беременности и родам (4 мес.) включены ответчиком в стаж в календарном исчислении. В то же время судом установлено, что в период до предоставления отпуска по беременности и родам истица занимала должность фельдшера <данные изъяты> ФАП и медицинской сестры физ.кабинета, зав ФАП -фельдшер МБУЗ <данные изъяты> ЦРБ, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, что ответчиком не оспаривалось. В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. С учетом изложенного, суд считает возможным и период нахождения в отпуске по беременности и родам зачесть в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

(дата обезличена) у истца родился сын (данные о личности обезличены), о чем в книге регистрации актов рождения была произведена запись (номер обезличен) от (дата обезличена), (дата обезличена) у истца родился еще один ребенок – сын (данные о личности обезличены), о чем в книге регистрации актов рождения была произведена запись (номер обезличен) от (дата обезличена), что подтверждается свидетельствами о рождении детей, в связи с чем, она была вынуждена уйти в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С 06.10.1992 вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (далее - Закон N 3543-1), согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Решение пенсионного органа в части отказа в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периодов: с (дата обезличена)г. по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена) с (дата обезличена)г. по (дата обезличена)г. - времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет является не законным по следующим основаниям.

Пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона N 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, истец Болтенкова Г.В. ушла до (дата обезличена) года, т.е. правоотношения возникли до введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РФ, следовательно, период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет должен включаться в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии не в календарном исчислении, как полагает начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе, а в льготном исчислении как 1 год за 1,3 года.

При льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам и времени по уходу за ребенком до 1.5 лет, а также включении периода нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца Болтенковой Г.В. на (дата обезличена) составляет более 25 лет.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Тоцком районе незаконно отказало истице в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учётом включения судом указанных выше периодов льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составил на момент обращения Болтенковой Г.В. - более 25 лет, ей подлежит назначению трудовая пенсия по старости с (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Болтенковой Г. В. - удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области от (дата обезличена)г. (номер обезличен) незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Болтенковой Г. В..

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж Болтенковой Г. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а именно:

с (дата обезличена) по (дата обезличена)

с (дата обезличена) по (дата обезличена)

с (дата обезличена) по (дата обезличена)

с (дата обезличена)- (дата обезличена)

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области включить в специальный стаж работы, подлежащий исчислению 1 год работы как за 1 год 3 месяца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992г. а именно:

с (дата обезличена)-(дата обезличена) отпуск по беременности и родам;

с (дата обезличена)г.- (дата обезличена) отпуск по уходу за ребенком;

с (дата обезличена) -(дата обезличена) отпуск по уходу за ребенком;

с (дата обезличена)-(дата обезличена) отпуск по беременности и родам;

с (дата обезличена)г.-(дата обезличена)г. отпуск по уходу за ребенком;

с (дата обезличена)-(дата обезличена) отпуск по беременности и родам.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области устранить в полном объёме допущенные нарушения и назначить Болтенковой Г. В. пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Ф.З. № 173 от «17» декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно, с (дата обезличена)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.И. Борцова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 года.

СОГЛАСОВАНО «___»___________2014 ГОДА

СУДЬЯ

К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2014 ГОДА