Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2016 (12-259/2015;) от 16.11.2015

Дело № 12-15/2016

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2016 года                        г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

рассмотрев жалобу Анисимовой ... на постановление заместителя начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Анисимовой ..., предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Номер от Дата Анисимова Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере Номер рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Анисимова Н.К. обратилась с жалобой в Михайловский районный суд Волгоградской области, указав что совершенное правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, правонарушение совершено впервые, в связи с чем просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, либо ограничиться устным предупреждением.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении установлено, что Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от Дата № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в деятельности администрации городского округа город Михайловка.

Постановлением Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области старшего советника юстиции Цыганкова О.Ю. Дата возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении бывшего заместителя главы администрации городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимовой Н.К.

Согласно ч.3 ст.103 Закона № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлена обязанность заказчика направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, информацию, указанную в п. 8,10. 11, 13 части 2 настоящей статьи, в течении трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Проверкой установлено, что администрацией городского округа город Михайловка не соблюдены изложенные требования законодательства.

Так администрацией городского округа город Михайловка в период с Дата по Дата проведен электронный аукцион на выполнение работ по ремонту внутриквартирного проезда по ул. 2 – ая Краснознаменская, 18 городского округа Адрес (Номер), по итогам которого победителем признано ...». Дата администрацией городского округа Адрес с ... заключен муниципальный контракт Номер на выполнение вышеуказанных работ.

В ходе проведения проверки установлено, что работы, предусмотренные контрактом, выполнены Дата, что подтверждается актом о приемке выполненных работ Номер от Дата. денежные средства за выполненные работы перечислены на расчетный счет поставщика Дата платежным поручением Номер. Таким образом, днем исполнения контракта является Дата.

Заказчиком, в нарушение требований законодательства, информация об исполнении контракта направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов системы РФ, только Дата.

Аналогичные требования допущены администрацией городского округа город Михайловка при направлении информации об исполнении и расторжении следующих муниципальных контрактов:

- муниципальный контракт Номер от Дата на выполнение работ по ремонту тротуара по Адрес ( от Адрес до Адрес левая сторона) городского округа Адрес (акт о приемке выполненных работ от 11.11. 2014 года, платежное поручение Номер от Дата, сведения об исполнении размещены Дата);

- муниципальный контракт Номер от Дата на выполнение работ по ремонту тротуара по Адрес (от Адрес до Адрес) городского округа Адрес ( акт о приемке выполненных работ от 05.11.21015, платежное поручение Номер от Дата, сведения об исполнении размещены Дата);

- муниципальный контракт Номер от Дата на выполнение работ по устройству тротуара вдоль Адрес городского округа Адрес ( акт о приемке выполненных работ от Дата, платежное поручение Номер от Дата, сведения об исполнении размещены Дата);

- муниципальный контракт Номер от Дата на выполнение работ по устройству тротуара вдоль Адрес, городского округа Адрес (акт о приемке выполненных работ от Дата, платежное поручение Номер от Дата, сведения об исполнении размещены Дата);

- муниципальный контракт Номер от Дата на выполнение работ по ремонту внутриквартирного проезда по ул. обороны. 57, 59 59 «а» Адрес «а» городского округа Адрес (акт о приемке выполненных работ от Дата платежное поручение Номер от Дата, сведения об исполнении размещены Дата);

- муниципальный контракт Номер от Дата на выполнение работ по устройству тротуара по Адрес (от Адрес до Адрес левая сторона) городского округа Адрес (акт о приемке выполненных работ от Дата, платежное поручение Номер от Дата, сведения об исполнении размещены Дата);

- Дата администрацией городского округа Адрес заключено соглашение о расторжении муниципального контракта Номер от Дата на выполнение работ по ремонту тротуара по Адрес (от Адрес до Адрес) городского округа Адрес. Сведения о его расторжении размещены Дата.

При проведении проверки установлено, что распоряжением главы городского округа город Михайловка Номер – к от Дата Анисимова Н.К. назначена на должность заместителя главы администрации городского округа город Михайловка по экономике, финансам и управлению имуществом администрации городского округа город Михайловка.

Распоряжением главы администрации городского округа город Михайловка Номер к от Дата Анисимова Н.К. освобождена от замещаемой должности.

Ответственными за соблюдение требований Закона № 44 ФЗ является сотрудники отдела экономики, предпринимательства и защиты прав потребителей, так как их должностные инструкции предусматривают своевременное размещение в сети интернет на официальном сайте указанных сведений.

Постановлением главы администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер утверждено положение о контрактной службе, в котором определены функции работников контрактной службы администрации городского округа город Михайловка.

Электронно – цифровая подпись имелась у Анисимовой Н.К. (сертификат с Дата по Дата). Должностной инструкцией заместителя главы администрации городского округа город Михайловка по экономике, финансам и управлению имуществом закреплено, что заместитель главы администрации курирует работ, в том числе отдела экономики. Таким образом вышеуказанные нарушения требований Закона № 44 ФЗ допущены по вине заместителя главы администрации городского округа город Михайловка, так как не проконтролировала направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, сведений, предусмотренных ч. 2,3 ст. 103 Закона № 44 ФЗ, об исполнении контрактов, чем нарушила требования Закона № 44 ФЗ.

При таких обстоятельствах судья считает, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности Анисимовой Н.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Наказание Анисимовой Н.К. назначено с учетом обстоятельств характера совершенного правонарушения, в соответствие с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкцией данной статьи.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, не предоставлено.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Анисимовой ..., предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Р.С. Солодкий