Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-803/2015 ~ М-702/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-803/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 года                                           р.п. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Горячевой О.С.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой Т.Н.,

с участием:

истца - Курашевой Л.А.,

представителя истца - адвоката Карповой Е.П., представившей ордер № 34 от 21 апреля 2015 года, допущенной к участию в деле на основании устного заявления истицы,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску Курашевой Л.А. к администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии и отмене данного решения,

установил:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что с 19 декабря 1983 года по 31 декабря 2008 года она работала штатным сотрудником Ширингушского сельского поселения. 31 декабря она была уволена, в связи с выходом на пенсию по старости лет. постановлением Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республик Мордовия № 128-а от 4 марта 2009 года установлено, что исходя из имеющегося стажа периодов замещения муниципальных должностей 25 лет 13 дней и равного стажа муниципальной службы, назначить ей ежемесячную доплату к трудовой пенсии, составляющую суммарно с трудовой пенсией 75 % ежемесячного денежного содержания по соответствующей должности (за вычетом подоходного налога) с последующим перерасчетом при увеличении в централизованном порядке месячного содержания по соответствующей должности муниципальной службы или при изменении размера трудовой пенсии, с учетом которой установлен размер ежемесячной доплаты. Распоряжением главы Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района республики Мордовия от 26 февраля 2015 года № 6/2, с марта 2015 года ей была прекращена данная доплата к пенсии.

Просит суд: отменить Распоряжение главы Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района республики Мордовияот 26 февраля 2015 года № 6/2 о прекращении выплаты ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

В судебном заседании истица Курашева Л.А. и её представитель адвокат Карпова Е.П., исковые требования поддержали, дополнительно просили суд возложить на ответчика обязанность возобновления отмененной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с момента нарушения права.

Ответчик - администрация Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо - администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. с последующими изменениями) правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, установлены статьей 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 23 вышеуказанного Закона законами субъекта Российской Федерации и уставами муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 24 Федерального закона № 25-ФЗ).

Условия установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего определены законом Закон РМ от 08.06.1999 года № 30-З (ред. от 12.05.2015) "О муниципальной службе в Республике Мордовия" (принят ГС РМ 28.05.1999).

В соответствии с указанным законом лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исчисленные в соответствии с приложением № 3 к Закону, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 50 процентов размера социальной пенсии, установленного пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Среднемесячное денежное содержание муниципального служащего, необходимое для исчисления размера пенсии за выслугу лет, определяется (по его выбору) по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы, или по должности на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). При этом размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать планового месячного фонда денежного содержания муниципального служащего по должности, по которой определяется среднемесячное денежное содержание.

При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном настоящим пунктом, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.

Для лиц, прекративших муниципальную службу до достижения пенсионного возраста в порядке перевода, по соглашению сторон или по истечении срока полномочий, имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет и при условии замещения ими государственных должностей государственной службы Республики Мордовия и (или) муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия не менее 10 лет, среднемесячное денежное содержание определяется с учетом повышений (индексаций) должностных окладов по соответствующей должности, произведенных в период со дня прекращения муниципальной службы до дня обращения за установлением пенсии за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, претендующего на пенсию за выслугу лет, решением соответственно главы администрации муниципального образования или главы сельского поселения, в органах местного самоуправления которого это лицо замещало должность муниципальной службы.

По настоящему делу установлено, что постановлением Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республик Мордовия № 128-а от 4 марта 2009 года, исходя из имеющегося стажа периодов замещения муниципальных должностей 25 лет 13 дней и равного стажа муниципальной службы, назначена истице ежемесячная доплата к трудовой пенсии, составляющая суммарно с трудовой пенсией 75 % ежемесячного денежного содержания по соответствующей должности (за вычетом подоходного налога) с последующим перерасчетом при увеличении в централизованном порядке месячного содержания по соответствующей должности муниципальной службы или при изменении размера трудовой пенсии, с учетом которой установлен размер ежемесячной доплаты.

Названное постановление Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республик Мордовия № 128-а от 4 марта 2009 года было вынесено в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законом Республики Мордовия от 08.06.1999 года № 30-З (ред. от 12.05.2015) "О муниципальной службе в Республике Мордовия" (принят ГС РМ 28.05.1999).

Распоряжением главы Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района республики Мордовия от 26 февраля 2015 года № 6/2, с марта 2015 года ей была прекращена данная доплата к пенсии, со ссылкой на отсутствие необходимого стажа.

Суд, проанализировав положения вышеуказанных законов, приходит к выводу о незаконности приостановления выплаты ежемесячной муниципальной доплаты к трудовой пенсии истцу, поскольку таковая была назначена на основании постановления Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республик Мордовия № 128-а от 4 марта 2009 года, которым установлен, что исходя из имеющегося стажа периодов замещения муниципальных должностей 25 лет 13 дней истица имеет равный стаж муниципальной службы, данное постановление является действующим и не отменено в установленном законом порядке.

Оснований для приостановления выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальному служащему, предусмотренных законом суд не усматривает, представителем ответчика в обоснование своих доводов не приведено.

Таким образом, давая оценку Распоряжению главы Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района республики Мордовияот 26 февраля 2015 года № 6/2 о прекращении выплаты истице ежемесячной доплаты к трудовой пенсии о приостановлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим, суд считает, что такое приостановление не основано на законе.

Поскольку орган местного самоуправления в нарушение норм федерального и областного законодательства в одностороннем порядке отказался от установленных обязательств, возложенных на него законом, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с конституционными принципами правового государства, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства (ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации), органы местного самоуправления обязаны соблюдать права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушения - обеспечивать максимально быстрое и полное восстановление.

Поскольку судом установлено нарушение прав истицы, нарушенное право подлежит восстановлению с момента нарушения его, следует обязать администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия назначить истице выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим, с 1 апреля 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Курашевой Л.А. к администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии и отмене данного решения - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение главы Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района республики Мордовия от 26 февраля 2015 года № 6/2 о прекращении выплаты Курашевой Л.А. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии на основании закона РМ от 08.06.1999 года № 30-З (ред. от 12.05.2015) "О муниципальной службе в Республике Мордовия" (принят ГС РМ 28.05.1999).

Обязать Ширингушское сельское поселение Зубово-Полянского муниципального района республики МордовиявозобновитьКурашевой Л.А. выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии на основании закона РМ от 08.06.1999 года № 30-З (ред. от 12.05.2015) "О муниципальной службе в Республике Мордовия" (принят ГС РМ 28.05.1999), с 1 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

судья:        О.С. Горячева

а