Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2011 от 26.04.2011

№ 5-15/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

29 апреля 2011 года                                                                                                      гор. Железногорск

          Судья Железногорского городского суда, Красноярского края, Подъявилова Т.В., при секретаре Орловой Н.А, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - К.Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

К.Е.А., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальным предпринимателем К.Е.А. осуществляющей услуги общественного питания населению в столовой, расположенной по <адресу 1> нарушены требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п.п. 5.15,8.19, 7.29, 7.7, 6.11, 6.16, 9.1, 15.1, 13.5,7.27,15.1,14.1-14.3), а также требования СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.п. 2.6, 2.8), которые были выявлены в ходе проведения 14 апреля 2011 года внеплановой проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Регионального управления № 51 ФМБА России. Нарушение требований санитарных правил заключались в том, что в столовой индивидуального предпринимателя К.Е.А. отсутствовали дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госанэпидслужбы (п.5.15); в конце рабочего дня не проводится дезинфекция столовой посуды и приборов, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, в связи с отсутствием дезинфицирующих средств (п.п. 6.15,8.19); не сохраняются до полного использования продукта маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности - мясо курицы, кальмары, рыба замороженная хранящаяся в холодильниках столовой в полиэтиленовых пакетах (п.7.29); используется пищевая продукция без документов подтверждающих качество и безопасность, а именно сельдь соленая в количестве 8,0 кг (п.7.7); не обеспечены условия для ручного мытья посуды, отсутствует посудомоечная машина (п.6,11, 6.14, 6.16), на момент проверки в столовой не производится ежедневная оценка качества блюд, кулинарных изделий с соответствующей записью в журнале, отсутствует и не ведется бракеражный журнал (п.9.1,15.1), не обеспечен ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников холодного и горячего цеха на наличие гнойничковых заболеваний и ведение необходимой документации - журнала осмотра (п.13.5,15.10); не организован производственный контроль, программа производственного контроля, информация о результатах его проведения отсутствует (п. 14.1-14.3, п.п. 2.6,2.8), по результатам лабораторных исследований образцов пробы готовой продукции выявлено несоответствие требованиям трех блюд требованиям СанПиН по микробиологическим показателям(п.п. 1.9,15.4-15.5).

25.04.2011 года был составлен протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя К.Е.А. в столовой по <адресу 1>.

При рассмотрении дела К.Е.А. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала. Пояснила, что согласна с выявленными нарушениями, большинство из которых ею устранены. Так приобретены дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями ФМБА, в том числе и дезинфицирующее средство для обработки яйца. Продукция без маркировочных ярлыков, сопроводительных документов, имевшаяся в наличии на момент проверки, уничтожена, приобретен бак для замачивания посуды, заведены бракеражный журнал и журнал здоровья в соответствии с рекомендациями Регионального управления № 51 ФМБА, ею также разработаны мероприятия по контролю за качеством продукции, планируется приобретение моечной машины.

Представитель Регионального Управления № 51 Федерального медико-биологического агентства России Л.Ю.А. (полномочия по доверенности) пояснила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении были выявленные в ходе проверки индивидуального предпринимателя К.Е.А., проведенной специалистом санитарного надзора на основании распоряжения руководителя Регионального управления № 51 ФМБА России Б.В.П. по согласованию с прокуратурой ЗАТО г. Железногорск. Не оспаривает, что большая часть указанных нарушений устранена, однако нарушения, выразившиеся в не обеспечении условий для ручного мытья столовой и кухонной посуды, отсутствие организации производственного контроля в столовой за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, программы производственного контроля, информации о результатах являются серьезным нарушением.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя Регионального управления № 51 ФМБА России Л.Ю.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 6.6. КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально-оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе и при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно требованиям ст. 11,29,32 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе и посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнении работ и оказании услуг. Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также условиям труд, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, в том числе и при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Указанными Санитарно-эпидемиологическими правилами установлены следующие требования.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п.5.1).

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п.6.15).

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду (п.8.19).

Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта (п.7.29).

Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре (п.7.7).

Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с предлагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванныдля столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (п.6.11).

Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

-. механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п.6.14).

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

механическая очистка от остатков пищи;

мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;

ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п.6.16)

      Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п.9.1).

Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (п.13.5).

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п.14.1).

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п.15.1).

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами )п.14.2).

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы (п.14.3).

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований (п.1.1.). Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.3.).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (п.2.6).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.2.8).

Как следует из материалов дела, при приведении выездной плановой проверки 14 апреля 2011 года указанные нарушения выявлены ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора РУ № 51 ФМБА России Ш.О.В., установлены указанные выше нарушения при осуществлении индивидуальным предпринимателем К.Е.А. осуществляющим услуги общественного питания жителям города.

К.Е.А. при рассмотрении дела была согласно с выявленными в ходе проверки нарушениями, вину в совершении правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ признала.

Кроме ее личного признания, вина К.Е.А. нашла свое подтверждение письменными материалами дела:

-распоряжением № 133 от 13.04.2011 года руководителя Регионального управления № 51 ФМБА России Б.В.П. о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя К.Е.А. и решением заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Молькова И.В. о проведении внеплановой проверки (л.д.11,22);

- протоколом осмотра помещения столовой, расположенной в гор. Железногорск, по <адресу 1>, где осуществляет предпринимательскую деятельность К.Е.А. с указанием выявленных вышеуказанных нарушений требований СП 2.3.6.1079-01 и фототаблицей (л.д.23-28);

-свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя К.Е.А. (серия 24 №...) (л.д. 51);

-письменными объяснениями, полученными от индивидуального предпринимателя К.Е.А. (л.д.45);

-договором от 01.04.2011 года аренды индивидуальным предпринимателем К.Е.А. нежилого помещения по <адресу 1> для оказания услуг общественного питания (л.д.47).

-протоколом о взятии проб и образцов готовых блюд от 14.04.2011 года в столовой, где осуществляет деятельность и.п. К.Е.А. по <адресу 1>, определением о назначении лабораторной экспертизы (л.д. 30-31);

-протоколами лабораторных испытаний № 1337,1338, 1339 от 19.04.2011 года, согласно которым по результатам исследования, представленные на исследование образы готовых блюд (салаты «сельдь под шубой», «английский», «картофельное пюре» не соответствуют по микробиологическим показателям требованиям СанПиН 2.3.2 1078-1 (л.д. 34-39);

-протоколом об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении и.п. К.Е.А. № 30 от 20.04.2011 года, протокол оформлен правомочным лицом, К.Е.А.. с содержанием ознакомлена, возражений не имеет (л.д.42-44).

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем К.Е.А. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя К.Е.А. подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению

При назначении наказания К.Е.А. за совершение вышеуказанного административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, так К.Е.А. впервые привлекается к административной ответственности, признание ею вины и раскаяние, а также смягчающее наказание обстоятельство - предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий правонарушения.

Как следует из объяснений К.Е.А. в судебном заседании и не отрицалось представителем Регионального управления № 51 ФМБА России, большая часть указанных в постановлении, нарушений на момент рассмотрения дела устранены. Так ею приобретены разрешенные дезинфицирующие средства для обработки посуды, заведены по установленной форме журналы здоровья и бракеражный журнал, уничтожена пищевая продукция без маркировки и сопроводительных документов, разработаны и будут согласованы с Региональным управлением ФМБА № 51 мероприятия по производственному контролю.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА

Индивидуального предпринимателя К.Е.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и на основании указанного закона подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить К.Е.А., что штраф подлежит оплате в 30-дневный срок в отделениях Сберегательного банка РФ по следующим реквизитам: получатель УФК по Красноярскому краю (Региональное управление № 51 ФМБА России ) ИНН 2452031311, КПП 245201001, ОКАТО 04535000000, р/с 40101810600000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, кор.счет 40105810300000010051, КБК 38811628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

         Судья Железногорского городского суда                                            Т.В. Подъявилова