Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2012 (2-1988/2011;) ~ М-2008/2011 от 30.11.2011

... Дело №2-166/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2012г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Александровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочеткова А.Ю. к начальнику изолятора временного содержания Управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Кочетков А.Ю. обратился в суд с иском начальнику изолятора временного содержания Управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края (далее – ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск), Министерству Финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ) о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск, куда был доставлен для участия в уголовном процессе. В указанный период был ограничен в праве пользования ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа, что привело к обострению имеющегося заболевания, длительным головным болям, чем был причинен моральный вред.

Истец просит признать незаконным бездействие начальника ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск по непредоставлению прогулок в период содержания в ИВС и взыскать компенсацию морального вреда в размере (...) рублей.

Истец, надлежащим образом и своевременно уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Кочетков А.Ю. отбывает наказание в местах лишения свободы, учитывая обстоятельства дела, характер спора, судом принято решение о нецелесообразности этапирования истца в судебное заседание. Вместе с тем, истцу судом разъяснено право на участие путем направления в судебное заседание своего представителя, своих письменных пояснений и доводов. Истец в своем заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель ответчика УМВД России по ЗАТО г. Железногорск, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суд не уведомил. Согласно письменным возражениям ответчиком исковые требования не признаны. Ответчиком указывается, что Кочетков А.Ю. был доставлен в ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут, соответственно, прогулка в этот день ему не могла быть представлена, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кочетков А.Ю. доставлялся в Железногорский городской суд для участия в судебном заседании с 11 часов 55 минут до 13 часов 30 минут (ДД.ММ.ГГГГ), и с 09 часов 10 минут до 10 часов 30 минут, с 15 часов 20 минут до 17 часов (ДД.ММ.ГГГГ). В 20 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ Кочетков А.Ю. был этапирован в СИЗО-1 г. Красноярск, таким образом, также не мог воспользоваться прогулкой. ДД.ММ.ГГГГ Кочетков А.Ю. с заявлением о предоставлении прогулки не обращался, таким образом, его право на предоставление прогулки не нарушалось. В действиях должностных лиц ИВС отсутствует противоправное поведение (вина), так как прогулки не предоставлялись в связи с участием истца в судебных заседаниях. Кроме того, истцом не представлено доказательств причинения вреда его неимущественным правам и нематериальным благам, факт причинения вреда его здоровью ничем не подтвержден, как не представлено доказательств ухудшения в результате этого состояния его здоровья.

Представитель соответчика – Минфина РФ – Белова О.Г. (полномочия по доверенности) в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Ссылаясь на положения ст. ст. 8, 1064, 1069, 1071 ГК РФ, представитель ответчика полагает, что, поскольку действия начальника ИВС не признаны незаконными, основания для возмещения вреда отсутствуют. Истцом не представлены доказательства незаконности действий должностных лиц государственных органов и, соответственно, вины и причинно-следственной связи между данными действиями и заявленным вредом. Истцом не представлены доказательства нарушения его личных неимущественных прав.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Кочетков А.Ю., осужденный Железногорским городским судом к наказанию в виде лишения свободы, содержался в ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск с 20 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ до 20 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ

Заявляя о нарушении его прав непредоставлением ежедневной прогулки в указанные дни, Кочетков А.Ю. требует компенсации причиненного ему морального вреда в размере (...) руб.

В соответствии со ст. 1069, ст. 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Общий порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, таким образом, регулируется ст. ст. 16, 1069, 1071 ГК РФ. Указанные положения закона устанавливают, что вред возмещается за счет казны соответственно Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно ч.1 ст.4, ст. 47 Федерального Закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, финансовое обеспечение деятельности полиции, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом, Управление МВД России по г.Железногорску, в состав которого входит ИВС, за незаконное бездействие которого истец требует взыскания морального вреда, является структурным подразделением федерального органа исполнительной власти, финансовое обеспечение которого является расходным обязательством Российской Федерации.

Возможность возмещения вреда законом в настоящем деле предусмотрена лишь за счет Казны Российской Федерации, а поэтому к участию в деле привлечено Министерство финансов РФ, которым Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю уполномочено на участие в рассматриваемом споре.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон), а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189 (далее – Правила).

Согласно ст. 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые, помимо прочего имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п. 130 вышеназванных Правил ИВС (п. 134 Правил СИЗО) подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Доводы истца о нарушении его права на ежедневную прогулку в период его содержания в ИВС УМВД г. Железногорск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены в судебном заседании документами, представленными ответчиком, согласно которым Кочетков А.Ю. содержался в указанный период в ИВС, и прогулки ему, в отсутствие объективных препятсвий не предоставлялись (журнал учета лиц, содержащихся в ИВС, журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, журнал учета предоставления прогулок).

Из распорядка дня ИВС УМВД России по ЗАТО г. Железногорск, утвержденного приказом начальника УМВД от 01.08.2011г. №249, усматривается, что названным распорядком предоставление прогулок подозреваемым, обвиняемым не предусмотрено, поскольку с 09 до 13 часов и с 14 до 17 часов 30 минут предусмотрено обеспечение их участия в следственных мероприятиях.

Таким образом, судом установлено, что содержанием под стражей в ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорску права истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.

Доводы представителя УМВД о невозможности предоставления Кочеткову А.Ю. прогулок в указанный период в связи с его участием в судебных заседаниях, не могут служить основанием для освобождения от ответственности, для отказа в иске. Ответчиком не оспаривалось, что в указанный период прогулки не предоставлялись, их предоставление не предусмотрено распорядком дня ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск, ДД.ММ.ГГГГ после 13 часов Кочетков А.Ю. не был занят в судебном заседании, однако прогулка ему не была предоставлена.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По мнению суда при решении вопроса о размере компенсации морального вреда должны быть учтены следующие фактические обстоятельства:

В ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск Кочетков А.Ю. содержался кратковременно, при этом ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ИВС после 20 часов, когда прогулка не могла быть предоставлена по объективным причинам (ночное время суток), а ДД.ММ.ГГГГ – был этапирован в СИЗО-1 г. Железногорск, а до этого в течение всего дня был занят в судебных разбирательствах, то есть прогулка не была предоставлена только в течение одного дня.

Истцом не представлено, а судом не установлено объективных данных, подтверждающих причинную связь между непредоставлением прогулок и ухудшением состояния его здоровья.

При решении вопроса о размере компенсации суд принимает во внимание, что, хотя обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, нарушения в непредоставлении прогулок не являются результатом ненадлежащего исполнения служебных обязанностей сотрудниками ИВС.

Суд полагает, что, с учетом совокупности установленных обстоятельств, степени вины причинителя вреда, степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, исковые требования Кочеткова А.Ю. подлежат удовлетворению частично и взыскивает в его пользу компенсацию морального вреда, причиненного вследствие нарушения его права на ежедневные прогулки в размере 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кочеткова А.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника изолятора временного содержания Управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края по непредоставлению Кочеткову А.Ю. ежедневных прогулок в период его содержания в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской федерации в пользу Кочеткова А.Ю. компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 27 февраля 2012г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

...

...