Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2020 от 27.01.2020

Дело № 5-5/2020

24RS0052-00-2020-000042-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2020 года с. Туруханск, Красноярского края

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Демин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы Туруханского района Красноярского края Кожевникова Евгения Георгиевича,

УСТАНОВИЛ:

В Туруханский районный суд Красноярского края поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки исполнения бюджетного законодательства и другие материалы в отношении первого заместителя главы Туруханского района Красноярского края Кожевникова Е.Г. по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ – за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому представлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Туруханского района Красноярского края в отношении администрации Туруханского района Красноярского кря выявлено нарушение и.о. главы Туруханского района Красноярского края – первым заместителем главы администрации Туруханского района Красноярского края Кожевниковым Е.Г., при подписании соглашения от 15.03.2019 года № 60/С не обеспечено выполнение условий предоставления субсидии бюджету Туруханского района из краевого бюджета на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, связанных с обеспечением софинансирования предоставленной субсидии, что является нарушением ч. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кожевников Е.Г. в судебное заседание не явился, был уведомлен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего защитника, которая пояснила, что, согласно позиции Министерства финансов Российской Федерации предоставление субсидий бюджетам поселений из бюджета муниципального района за счет средств субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации возможно только в случае, если это не повлечет нецелевого использования средств регионального бюджета. При этом субсидии из местных бюджетов бюджетам других муниципальных образований, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, должны предоставляться в соответствии со статьей 142.3 БК РФ. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Субсидии из бюджета субъекта РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, могут предоставляться только тем муниципальным образованиям, за которыми закреплены такие вопросы местного значения. Кроме того, указала, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Старший помощник прокурора Кадач В.И. в судебном заседании полагала, что должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2019 года и других представленных материалов, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ является 15.03.2019 года.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 15.15. 3 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания в виде дисквалификации, в силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за указанное правонарушение составляет 1 год со дня его совершения.

Таким образом, срок давности привлечения Кожевникова Е.Г. к административной ответственности п ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ начал исчисляться с 15.03.2019 года и истек 16.03.2020 года.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы Туруханского района Красноярского края Кожевникова Евгения Георгиевича прекратить на основании п. 6. Ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд Красноярского края в течении 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья                          А.В. Демин