cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2019 ~ М-310/2019 от 04.06.2019

Дело № 2-342/2019

УИД 36RS0016-01-2019-000486-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 01 августа 2019 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенникова П.Ю.,

с участием истца Волкова А.Н. и его представителя Соляного А.Ю.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области по доверенности Самойленковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Волкова Анатолия Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волков А.Н. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области в котором, с учетом уточнений просит о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в его стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ГУ – УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области включить Волкову А.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ГУ – УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить Волкову А.Н. досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Волков А.Н. указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Ему специальный стаж по подсчетам ответчика по состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 8 лет 5 месяцев 29 дней, чего недостаточно для назначения пенсии. Ответчик не включил в его спецстаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 19 дней) - период обучения в среднем профессионально-техническом училище №7 г. Воронежа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) — работа в качестве электросвар­ка в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 4 дня) - служба в Советской Армии в воинской части 11538 (г. Белая Церковь, Киевская область Украинской ССР), военный строитель - рядовой, сварщик сварочных работ частей и учреждений строительства и расквартирования войск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 месяцев 14 дней) - период работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней) — работа в качестве электросварщика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2002 года № 537 (в редакции постановления от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.1 п.1 настоящей статьи, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а в отношении периодов работы до 01 января 1992 года - также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

К спорному периоду необходимо применять Постановление Совмина СССР от 2.08.1956 N 1173 (ред. от 10.03.1969) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". В Списке №2 в разделе «XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» имеются должности «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные», никаких уточнений характера работ не указано, то есть льготу имели все электрогазосварщики (ручной сварки, полуавтоматической сварки и т. д.).

Должностные обязанности «электрогазосварщика» соответствует по совокупности должностным обязанностям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их под­ручные» в указанном списке.

Кроме того, необходимо отметить, что в период действия Списка №2 1956 года до 01 января 1992 года отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж занятость по профессиям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные» в течение полного рабочего времени, не было.

В связи с изложенным, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 4 дня) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в среднем профессионально-техниче­ском училище №7 г. Воронежа подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ему был вручен диплом о среднем специальном образовании по профес­сии «электрогазосварщик» квалификации «электрогазосварщик третьего разряда».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней) истец работал в качестве электросвар­щика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Через два дня истец был призван в Советскую Армию.

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положе­ния о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", п. 109 Положения, «При на­значении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16),.. . периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются, по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окон­чанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следова­ла за окончанием этого периода».

Подпункт «з» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, содержит период обучения в профессионально-технических училищах. Та­ким образом, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в среднем профессио­нально-техническом училище №7 г. Воронежа подлежит включению в специальный стаж, по­скольку после него следовала работа электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая должна быть включена в специальный стаж.

Подпункт «к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, содержит период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Таким об­разом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии должен быть приравнен к работе в период, предшествовавший ему, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика.

Кроме того, период службы в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец служил в строительных войсках (войсковая часть 11538, г. Белая Церковь, Украинская ССР), в звании военный строитель - рядовой, должность - сварщик сварочных работ частей и учреждений строительства и расквартирования войск. Истец работал электрогазо­сварщиком на строительных объектах 8 часов в день, получал заработную плату, из которой отчислялись все положенные платежи, в том числе, и на ее содержание в период службы, и пенсионные отчисления. По результатам ее работы после увольнения на счету истца было около 1000 руб.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 месяцев 14 дней) работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Ответчик отказал во включении данного периода в спецстаж, поскольку не было предо­ставлено доказательств занятости на резке и ручной сварке.

В спорный период истец работал в должности электрогазосварщика 5 разряда. За период работы у него сохранилось удостоверение сварщика за №. Согласно этого удостоверения, в период с работы с ДД.ММ.ГГГГ годы истец проходил ежегодную аттестацию сварщиков соглас­но "Правил аттестации сварщиков" (утв. Госгортехнадзором СССР 22.06.1971).

Согласно выданного удостоверения, истец был аттестован для работы со следующими сва­рочными материалами: электроды УОНИ 13/45, СВ 0,8А. Истец был допущен к сварке газопрово­дов во всех пространственных положениях газовой и электросваркой.

В указанном обозначении «УОНИ 13/45» обозначает марку универсальной обмазки (по­крытия, шихты) сварочного электрода, а СВ 0,8А — тип проволоки сварочного электрода.

Техническое регулирование осуществляется следующими стандартами:

1)                      Государственный стандарт Союза ССР 9466-75 «Электроды покрытые металличе­ские для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия», дата введения 01.01.1976 г.,

2)                      Государственный стандарт Союза ССР 9467-75 «Электроды покрытые металличе­ские для ручной дуговой сварки конструкционных и теплоустойчивых сталей. Типы», дата введения 01.01.1977г.;

3)                      Межгосударственный стандарт ГОСТ 2246-70 «Проволока стальная сварочная. Технические условия», дата введения 01.01.1973 г.

Согласно ГОСТ 9467-75, «1. Настоящий стандарт распространяется на металлические покрытые электроды для ручной дуговой сварки углеродистых, низколегированных и легиро­ванных конструкционных и легированных теплоустойчивых сталей».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в порядке перевода во Фроловское Строитель­но-монтажное управление Управления подрядных работ Дочернее предприятие «Волгоградтрансгаз», и принят ДД.ММ.ГГГГ в той же должности (записи 24 и 25 трудовой книжки). При этом его фактическое место работы и должностные обязанности, характер работы не меня­лись. Перевод осуществлялся только формально на бумаге ввиду реорганизации предприя­тия. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтены ответчиком в специальный стаж истца. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтён в спецстаж только ввиду нарушений подачи документов работодателем. Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 меся­цев 14 дней) работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика истец проходил аттестацию для работы с применением сварочных материа­лов для ручной сварки, что соответствует пункту 23200000-19756 Списка №2 Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Ответчик также не включил в спецстаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(0 лет 10 мес. 22 дня) - работа в Среднеазиатском ПО по транспортировке и поставке газа Южноустюрское ЛПУ в качестве кабельщика-спайщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 08 дней) - работа в Среднеазиатском УМГ Каракумское ЛПУМГ в качестве кабельщика-спайщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 мес. 28 дней) - работа в кооперативе «Атлет» в качестве электросварщика.

Ответчик отказал во включение в спецстаж указанных периодов, поскольку работа происходила в Узбекской ССР и по запросу ответчика из компетентных органов Узбекистана не последовал ответ.

Указанные профессии предусмотрены Списком №2, утвержденным постановлением Ка­бинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Основным документов о трудовой деятельности и стаже является трудовая книжка (ст. 66 Трудового кодекса РФ). В ней имеются все необходимые записи о моём трудовом стаже. Иные сведения находятся в поле ответственности работодателя и пенсионные права работни­ка не могут быть ущемлены ввиду того, что работодатель, либо государство, в котором нахо­дятся архивы или работодатель, не отвечают на запросы Пенсионного фонда.

В судебном заседании истец Волков А.Н. и его представитель Соляной А.Ю. заявленные уточненные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просят суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Самойленкова С.П. иск не признала, считает заявленные истцом требования необоснованными по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Волков А.Н. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначёнии досрочной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 8 лет 5 мес. 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение пенсии по старости мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году при наличии ИПК не менее 16,2 - в соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 4), а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году.

В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнение работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 1997 года № ГКПИ 97-298).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, решением Управления ПФР не были зачтены в специальный стаж Волкова Анатолия Николаевича следующие периоды работы, в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 года № 10:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней) - работа в качестве электросварщика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское ЛПУМГ, так как согласно позиций 23200000-19905 и 23200000-19906, Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки или электросварщики на полуавтоматических машинах, а также на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических. Заявитель не подтверждает занятость в льготных условиях в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 мес.14 дней) - период работы в Писаревском строительно-монтажном управлении УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика, так как согласно позиции 23200000-19756 Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Заявитель не подтверждает занятость в льготных условиях в течение полного рабочего дня и по имеющимся документам (дело Страхователя) не подтверждается работа электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, что предусмотрено разделом XXVII, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № не были зачтены в специальный стаж Волкова Анатолия Николаевича следующие периоды работы, оспариваемые истцом.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 года № 10:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (О лет 10 мес. 22 дня) - работа в Среднеазиатском ПО по транспортировке и поставке газа Южноустюрское ЛПУ в качестве кабелыцика-спайщика, так как согласно позиции 23100000-12624 Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками: Заявитель не подтверждает занятость в льготных условиях в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 08 дней ) - работа в Среднеазиатском УМГ Каракумское ЛПУМГ в качестве кабелыцика-спайщика, т, согласно позиции 23100000-12624 Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Кроме того, работа протекала на территории Узбекистана и отсутствует подтверждение льготной работы компетентным органа республики Узбекистан. Заявитель не подтверждает занятость в льготных условиях в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 мес. 28 дней) - работа в кооперативе «Атлет» в качестве электросварщика, так как согласно позиции 23200000-19905 и 23200000-19906, Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки или электросварщики на полуавтоматических машинах, а также на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа. Кроме того, работа протекала на территории Узбекистана и отсутствует подтверждение льготно работы компетентным органом республики Узбекистан. Заявитель не подтверждает занятость льготных в условиях в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Таким образом, вынесенное решение об отказе Волкову А.Н. в назначении досрочной пенсии по старости является правомерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волков А.Н. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначёнии досрочной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 8 лет 5 мес. 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях»

В специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период истец работал в качестве электросварщика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов, данные обстоятельства подтверждаются, копией трудовой книжки (л.д.10-13).

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.1 п.1 настоящей статьи, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а в отношении периодов работы до 01 января 1992 года - также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

К спорному периоду необходимо применять Постановление Совмина СССР от 2.08.1956 N 1173 (ред. от 10.03.1969) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". В Списке №2 в разделе «XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» имеются должности «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные», никаких уточнений характера работ не указано, то есть льготу имели все электрогазосварщики (ручной сварки, полуавтоматической сварки и т. д.).

Должностные обязанности «электрогазосварщика» соответствует по совокупности должностным обязанностям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их под­ручные» в указанном списке.

Кроме того, в период действия Списка №2 1956 года до 01 января 1992 года отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж занятость по профессиям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные» в течение полного рабочего времени, не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж истца не включены периоды службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в среднем профессионально-техниче­ском училище №7 г. Воронежа.

Согласно п. "а" ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение). Указанное Положение действовало в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в СССР".

Подпунктом "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, по смыслу указанного Положения период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункты "а" и "б" пункта 16).

Как было указано ранее, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 22.08.1956 г., то есть в соответствии с более поздним правовым регулированием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период обучения в среднем профессионально-техниче­ском училище №7 г. Воронежа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца данный период, при этом суд также принял во внимание, что в период военной службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 данного Положения при назначении пенсии по старости на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсии по старости работницам текстильной промышленности, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за окончанием службы, - до призыва в ряды Советской Армии истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросвар­щика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов, через два дня истец был призван в Советскую Армию.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР, предусматривало возможность учета периода такого вида деятельности в составе страхового и специального стажа при оценке права данного лица на предоставление пенсии по старости в рамках обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, период службы истца в рядах в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж.

Судом установлено, что в специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика.

Ответчик отказал во включении данного периода в спецстаж, поскольку не было предо­ставлено доказательств занятости на резке и ручной сварке.

В спорный период истец работал в должности электрогазосварщика 5 разряда. За период работы у него сохранилось удостоверение сварщика за №. Согласно этого удостоверения в период с работы с 1994 г. по 1998 годы истец проходил ежегодную аттестацию сварщиков соглас­но "Правил аттестации сварщиков" (утв. Госгортехнадзором СССР 22.06.1971).

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в порядке перевода во Фроловское Строитель­но-монтажное управление Управления подрядных работ Дочернее предприятие «Волгоградтрансгаз», и принят ДД.ММ.ГГГГ в той же должности (записи 24 и 25 трудовой книжки). При этом его фактическое место работы и должностные обязанности и характер работы не меня­лись. Перевод осуществлялся только формально на бумаге ввиду реорганизации предприя­тия. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтены ответчиком в специальный стаж истца. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтён в спецстаж только ввиду нарушений подачи документов работодателем.

Кроме этого, архивной справкой Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что Волков А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщик 5 разряда на Писаревком СМУ (строительно-монтажном управлении) УПР (управление подрядных работ) ДП (дочернее предприятие) «Волгоградтрансгаз» с окладом 870 руб. (л.д. 21). Согласно архивной справкой Администрации городского округа города Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что Волков А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщик 5 разряда на Фроловском СМУ РВУ ООО «Волгоградтрансгаз» с окладом 870 руб., в структурном подразделении Писаревка (л.д. 42).

Факт не передачи работодателем документов подтверждающих условия и характер работы истца не может являться основаниям для отказа во включении спорного периода в спецстаж.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 меся­цев 14 дней) работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж истца.

Между тем, суд находит необоснованными требования о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из следующего.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 4), а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Истцом не представлены доказательства подтверждающие характер работы и другие факторы (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж истца в календарном исчислении, данный стаж Волкову А.Н. на дату обращения в ГУ – УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области составляет более 25 лет, из которых 12 лет 6 месяцев истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда следовательно, ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ.№№ в части отказа во включении в стаж Волкова Анатолия Николаевича периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области засчитать Волкову Анатолию Николаевичу периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить Волкову Анатолию Николаевичу досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Лукинов

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2019 г.

Судья М.Ю. Лукинов

Дело № 2-342/2019

УИД 36RS0016-01-2019-000486-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 01 августа 2019 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенникова П.Ю.,

с участием истца Волкова А.Н. и его представителя Соляного А.Ю.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области по доверенности Самойленковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Волкова Анатолия Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волков А.Н. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области в котором, с учетом уточнений просит о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в его стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ГУ – УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области включить Волкову А.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ГУ – УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить Волкову А.Н. досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Волков А.Н. указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Ему специальный стаж по подсчетам ответчика по состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 8 лет 5 месяцев 29 дней, чего недостаточно для назначения пенсии. Ответчик не включил в его спецстаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 19 дней) - период обучения в среднем профессионально-техническом училище №7 г. Воронежа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) — работа в качестве электросвар­ка в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 4 дня) - служба в Советской Армии в воинской части 11538 (г. Белая Церковь, Киевская область Украинской ССР), военный строитель - рядовой, сварщик сварочных работ частей и учреждений строительства и расквартирования войск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 месяцев 14 дней) - период работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней) — работа в качестве электросварщика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2002 года № 537 (в редакции постановления от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.1 п.1 настоящей статьи, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а в отношении периодов работы до 01 января 1992 года - также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

К спорному периоду необходимо применять Постановление Совмина СССР от 2.08.1956 N 1173 (ред. от 10.03.1969) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". В Списке №2 в разделе «XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» имеются должности «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные», никаких уточнений характера работ не указано, то есть льготу имели все электрогазосварщики (ручной сварки, полуавтоматической сварки и т. д.).

Должностные обязанности «электрогазосварщика» соответствует по совокупности должностным обязанностям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их под­ручные» в указанном списке.

Кроме того, необходимо отметить, что в период действия Списка №2 1956 года до 01 января 1992 года отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж занятость по профессиям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные» в течение полного рабочего времени, не было.

В связи с изложенным, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 4 дня) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в среднем профессионально-техниче­ском училище №7 г. Воронежа подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ему был вручен диплом о среднем специальном образовании по профес­сии «электрогазосварщик» квалификации «электрогазосварщик третьего разряда».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней) истец работал в качестве электросвар­щика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Через два дня истец был призван в Советскую Армию.

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положе­ния о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", п. 109 Положения, «При на­значении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16),.. . периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются, по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окон­чанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следова­ла за окончанием этого периода».

Подпункт «з» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, содержит период обучения в профессионально-технических училищах. Та­ким образом, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в среднем профессио­нально-техническом училище №7 г. Воронежа подлежит включению в специальный стаж, по­скольку после него следовала работа электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая должна быть включена в специальный стаж.

Подпункт «к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, содержит период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Таким об­разом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии должен быть приравнен к работе в период, предшествовавший ему, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика.

Кроме того, период службы в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец служил в строительных войсках (войсковая часть 11538, г. Белая Церковь, Украинская ССР), в звании военный строитель - рядовой, должность - сварщик сварочных работ частей и учреждений строительства и расквартирования войск. Истец работал электрогазо­сварщиком на строительных объектах 8 часов в день, получал заработную плату, из которой отчислялись все положенные платежи, в том числе, и на ее содержание в период службы, и пенсионные отчисления. По результатам ее работы после увольнения на счету истца было около 1000 руб.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 месяцев 14 дней) работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Ответчик отказал во включении данного периода в спецстаж, поскольку не было предо­ставлено доказательств занятости на резке и ручной сварке.

В спорный период истец работал в должности электрогазосварщика 5 разряда. За период работы у него сохранилось удостоверение сварщика за №. Согласно этого удостоверения, в период с работы с ДД.ММ.ГГГГ годы истец проходил ежегодную аттестацию сварщиков соглас­но "Правил аттестации сварщиков" (утв. Госгортехнадзором СССР 22.06.1971).

Согласно выданного удостоверения, истец был аттестован для работы со следующими сва­рочными материалами: электроды УОНИ 13/45, СВ 0,8А. Истец был допущен к сварке газопрово­дов во всех пространственных положениях газовой и электросваркой.

В указанном обозначении «УОНИ 13/45» обозначает марку универсальной обмазки (по­крытия, шихты) сварочного электрода, а СВ 0,8А — тип проволоки сварочного электрода.

Техническое регулирование осуществляется следующими стандартами:

1)                      Государственный стандарт Союза ССР 9466-75 «Электроды покрытые металличе­ские для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия», дата введения 01.01.1976 г.,

2)                      Государственный стандарт Союза ССР 9467-75 «Электроды покрытые металличе­ские для ручной дуговой сварки конструкционных и теплоустойчивых сталей. Типы», дата введения 01.01.1977г.;

3)                      Межгосударственный стандарт ГОСТ 2246-70 «Проволока стальная сварочная. Технические условия», дата введения 01.01.1973 г.

Согласно ГОСТ 9467-75, «1. Настоящий стандарт распространяется на металлические покрытые электроды для ручной дуговой сварки углеродистых, низколегированных и легиро­ванных конструкционных и легированных теплоустойчивых сталей».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в порядке перевода во Фроловское Строитель­но-монтажное управление Управления подрядных работ Дочернее предприятие «Волгоградтрансгаз», и принят ДД.ММ.ГГГГ в той же должности (записи 24 и 25 трудовой книжки). При этом его фактическое место работы и должностные обязанности, характер работы не меня­лись. Перевод осуществлялся только формально на бумаге ввиду реорганизации предприя­тия. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтены ответчиком в специальный стаж истца. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтён в спецстаж только ввиду нарушений подачи документов работодателем. Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 меся­цев 14 дней) работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика истец проходил аттестацию для работы с применением сварочных материа­лов для ручной сварки, что соответствует пункту 23200000-19756 Списка №2 Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Ответчик также не включил в спецстаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(0 лет 10 мес. 22 дня) - работа в Среднеазиатском ПО по транспортировке и поставке газа Южноустюрское ЛПУ в качестве кабельщика-спайщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 08 дней) - работа в Среднеазиатском УМГ Каракумское ЛПУМГ в качестве кабельщика-спайщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 мес. 28 дней) - работа в кооперативе «Атлет» в качестве электросварщика.

Ответчик отказал во включение в спецстаж указанных периодов, поскольку работа происходила в Узбекской ССР и по запросу ответчика из компетентных органов Узбекистана не последовал ответ.

Указанные профессии предусмотрены Списком №2, утвержденным постановлением Ка­бинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Основным документов о трудовой деятельности и стаже является трудовая книжка (ст. 66 Трудового кодекса РФ). В ней имеются все необходимые записи о моём трудовом стаже. Иные сведения находятся в поле ответственности работодателя и пенсионные права работни­ка не могут быть ущемлены ввиду того, что работодатель, либо государство, в котором нахо­дятся архивы или работодатель, не отвечают на запросы Пенсионного фонда.

В судебном заседании истец Волков А.Н. и его представитель Соляной А.Ю. заявленные уточненные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просят суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Самойленкова С.П. иск не признала, считает заявленные истцом требования необоснованными по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Волков А.Н. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначёнии досрочной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 8 лет 5 мес. 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение пенсии по старости мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году при наличии ИПК не менее 16,2 - в соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 4), а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году.

В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнение работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 1997 года № ГКПИ 97-298).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, решением Управления ПФР не были зачтены в специальный стаж Волкова Анатолия Николаевича следующие периоды работы, в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 года № 10:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 25 дней) - работа в качестве электросварщика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское ЛПУМГ, так как согласно позиций 23200000-19905 и 23200000-19906, Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки или электросварщики на полуавтоматических машинах, а также на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических. Заявитель не подтверждает занятость в льготных условиях в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 мес.14 дней) - период работы в Писаревском строительно-монтажном управлении УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика, так как согласно позиции 23200000-19756 Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Заявитель не подтверждает занятость в льготных условиях в течение полного рабочего дня и по имеющимся документам (дело Страхователя) не подтверждается работа электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, что предусмотрено разделом XXVII, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № не были зачтены в специальный стаж Волкова Анатолия Николаевича следующие периоды работы, оспариваемые истцом.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 года № 10:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (О лет 10 мес. 22 дня) - работа в Среднеазиатском ПО по транспортировке и поставке газа Южноустюрское ЛПУ в качестве кабелыцика-спайщика, так как согласно позиции 23100000-12624 Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками: Заявитель не подтверждает занятость в льготных условиях в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 08 дней ) - работа в Среднеазиатском УМГ Каракумское ЛПУМГ в качестве кабелыцика-спайщика, т, согласно позиции 23100000-12624 Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Кроме того, работа протекала на территории Узбекистана и отсутствует подтверждение льготной работы компетентным органа республики Узбекистан. Заявитель не подтверждает занятость в льготных условиях в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 мес. 28 дней) - работа в кооперативе «Атлет» в качестве электросварщика, так как согласно позиции 23200000-19905 и 23200000-19906, Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки или электросварщики на полуавтоматических машинах, а также на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа. Кроме того, работа протекала на территории Узбекистана и отсутствует подтверждение льготно работы компетентным органом республики Узбекистан. Заявитель не подтверждает занятость льготных в условиях в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Таким образом, вынесенное решение об отказе Волкову А.Н. в назначении досрочной пенсии по старости является правомерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волков А.Н. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначёнии досрочной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 8 лет 5 мес. 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях»

В специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период истец работал в качестве электросварщика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов, данные обстоятельства подтверждаются, копией трудовой книжки (л.д.10-13).

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.1 п.1 настоящей статьи, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а в отношении периодов работы до 01 января 1992 года - также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

К спорному периоду необходимо применять Постановление Совмина СССР от 2.08.1956 N 1173 (ред. от 10.03.1969) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". В Списке №2 в разделе «XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» имеются должности «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные», никаких уточнений характера работ не указано, то есть льготу имели все электрогазосварщики (ручной сварки, полуавтоматической сварки и т. д.).

Должностные обязанности «электрогазосварщика» соответствует по совокупности должностным обязанностям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их под­ручные» в указанном списке.

Кроме того, в период действия Списка №2 1956 года до 01 января 1992 года отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж занятость по профессиям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные» в течение полного рабочего времени, не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж истца не включены периоды службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в среднем профессионально-техниче­ском училище №7 г. Воронежа.

Согласно п. "а" ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение). Указанное Положение действовало в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в СССР".

Подпунктом "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, по смыслу указанного Положения период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункты "а" и "б" пункта 16).

Как было указано ранее, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 22.08.1956 г., то есть в соответствии с более поздним правовым регулированием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период обучения в среднем профессионально-техниче­ском училище №7 г. Воронежа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца данный период, при этом суд также принял во внимание, что в период военной службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 данного Положения при назначении пенсии по старости на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсии по старости работницам текстильной промышленности, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за окончанием службы, - до призыва в ряды Советской Армии истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросвар­щика в Среднеазиатском производственном объединении по транспортировке и поставке газа Южноустюрское Линейно-производственное управление магистральных газопроводов, через два дня истец был призван в Советскую Армию.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР, предусматривало возможность учета периода такого вида деятельности в составе страхового и специального стажа при оценке права данного лица на предоставление пенсии по старости в рамках обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, период службы истца в рядах в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж.

Судом установлено, что в специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика.

Ответчик отказал во включении данного периода в спецстаж, поскольку не было предо­ставлено доказательств занятости на резке и ручной сварке.

В спорный период истец работал в должности электрогазосварщика 5 разряда. За период работы у него сохранилось удостоверение сварщика за №. Согласно этого удостоверения в период с работы с 1994 г. по 1998 годы истец проходил ежегодную аттестацию сварщиков соглас­но "Правил аттестации сварщиков" (утв. Госгортехнадзором СССР 22.06.1971).

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в порядке перевода во Фроловское Строитель­но-монтажное управление Управления подрядных работ Дочернее предприятие «Волгоградтрансгаз», и принят ДД.ММ.ГГГГ в той же должности (записи 24 и 25 трудовой книжки). При этом его фактическое место работы и должностные обязанности и характер работы не меня­лись. Перевод осуществлялся только формально на бумаге ввиду реорганизации предприя­тия. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтены ответчиком в специальный стаж истца. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтён в спецстаж только ввиду нарушений подачи документов работодателем.

Кроме этого, архивной справкой Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что Волков А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщик 5 разряда на Писаревком СМУ (строительно-монтажном управлении) УПР (управление подрядных работ) ДП (дочернее предприятие) «Волгоградтрансгаз» с окладом 870 руб. (л.д. 21). Согласно архивной справкой Администрации городского округа города Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что Волков А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщик 5 разряда на Фроловском СМУ РВУ ООО «Волгоградтрансгаз» с окладом 870 руб., в структурном подразделении Писаревка (л.д. 42).

Факт не передачи работодателем документов подтверждающих условия и характер работы истца не может являться основаниям для отказа во включении спорного периода в спецстаж.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 меся­цев 14 дней) работы в Писаревском СМУ УПР ДП ООО «Волгоградтрансгаз» в качестве электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж истца.

Между тем, суд находит необоснованными требования о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из следующего.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 4), а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Истцом не представлены доказательства подтверждающие характер работы и другие факторы (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж истца в календарном исчислении, данный стаж Волкову А.Н. на дату обращения в ГУ – УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области составляет более 25 лет, из которых 12 лет 6 месяцев истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда следовательно, ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ.№№ в части отказа во включении в стаж Волкова Анатолия Николаевича периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области засчитать Волкову Анатолию Николаевичу периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить Волкову Анатолию Николаевичу досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Лукинов

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2019 г.

Судья М.Ю. Лукинов

1версия для печати

2-342/2019 ~ М-310/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Волков Анатолий Николаевич
Ответчики
ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области
Другие
Соляной Александр Юрьевич
Суд
Калачеевский районный суд Воронежской области
Судья
Лукинов Михаил Юрьевич
Дело на странице суда
kalacheevsky--vrn.sudrf.ru
04.06.2019Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
04.06.2019Передача материалов судье
05.06.2019Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
05.06.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
05.06.2019Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
20.06.2019Судебное заседание
31.07.2019Судебное заседание
01.08.2019Судебное заседание
02.08.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.08.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
07.09.2020Дело оформлено
07.09.2020Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее