Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-369/2021 от 26.10.2021

Дело № 12-369/2021

76MS0032-01-2021-002694-21

Р Е Ш Е Н И Е

29 декабря 2021 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Уколова М.В.,

при секретаре Долбневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе Скобельской Елены Роландовны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 17.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2021 Департаментом ветеринарии Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения Скобельской Е.Р. предписания об устранении нарушений законодательства в области обращения с животными (по сроку исполнения – до 01.05.2021).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 17.09.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, Скобельская Е.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В судебное заседание Скобельская Е.Р. не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Департаментом ветеринарии Ярославской области в адрес Скобельской Е.Р. 10.11.2020 вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области обращения с животными, в соответствии с которой Скобельской Е.Р. следовало осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно, привести собственность приюта по адресу: <адрес> в соответствии с законодательством (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель); предоставить в Департамент ветеринарии документы по учету поступления и выбытия животных в приюте, - в срок до 10.01.2021.

Предписание вынесено на основании ч. 4 ст. 16, п.п. 8 ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определением от 01.02.2021 срок исполнения предписания от 10.11.2020 перенесен до 01.05.2021 года.

16.07.2021 Департаментом ветеринарии Ярославской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Скобельской Е.Р., в хода которой установлено, что Скобельская Е.Р. занимается деятельностью по содержанию животных без владельцев (безнадзорных животных), Скобельская Е.Р. не представила документы о приведении собственности приюта для животных по адресу: <адрес>, в соответствие с законодательством Российской Федерации (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) и не представила в Департамент ветеринарии документы про учету поступления и выбытия животных в приюте. На сайте ФНС данные об ИП Скобельской Е.Р. и предприятии в реестре микро-предприятий отсутствуют.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица; владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, в том числе, вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Таким образом, не оспаривая законность организации приюта для животных по адресу: <адрес>, предписание возлагало на Скобельскую Е.Р. обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и предоставить документы по учету поступления и выбытия животных в приюте.

Вместе с тем, в решением Ярославского районного суда Ярославской области от 22.06.2021 по гражданскому делу по иску ФИО5, ФИО6 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к Скобельской Елене Роландовне о запрете деятельности по организации и содержанию приюта для собак, обязании осуществить вывоз собак, установлена, что при осуществлении деятельности по содержанию приюта для животных Скобельской Е.Р. не соблюдаются требования земельного и жилищного законодательства, а также санитарно-гигиенические требования.

Указанным решением Скобельская Е.Р. обязана прекратить осуществление деятельности по постоянному либо временному размещению и содержанию собак на территории земельного участка с кадастровым №, расположенном в <адрес>. Решение вступило в законную силу 28.10.2021.Таким образом, решением Ярославского районного суда Ярославской области от 22.06.2021, по сути, установлена незаконность организации самого приюта для животных по указанному адресу, вне зависимости зарегистрирована ли Скобельская Е.Р. в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и предоставляла ли она документы по учету поступления и выбытия животных в приюте.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо п.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в четвертом абзаце пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление мирового судьи судебного участка 3 Ярославского судебного района Ярослапвской области от 17.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скобельской Е.Р. подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 17.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Скобельской Елены Роландовны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Скобельской Елены Роландовны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья          М.В.Уколова