Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5940/2015 ~ М-5893/2015 от 04.08.2015

дело № 2-5940/2014 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2015 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габдулиной Э.И.,

при секретаре Газиевой Е.Б.,

с участием представителя заявителя П.А.Н., представителя заинтересованных лиц УМВД России по Новгородской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области С.Т.И., представителя СОАО «ВСК» Ш.М.В., представителя ООО «АвтоЦентр «Северный» Е.В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш.А.В. о признании незаконным отказа МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные документы на транспортное средство, обязании предоставить государственную услугу,

у с т а н о в и л :

Ш.А.В., действуя через своего представителя, обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные документы на транспортное средство, обязании предоставить государственную услугу. В обоснование заявления указано, заявитель является собственником транспортного средства <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 20 мин. <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором транспортное средство Ш.А.В. получило технические повреждения. На момент дорожно-трансопрного происшествия гражданская ответственность Ш.А.В. была застрахована в Новгородском филиале COAO «ВСК» (в настоящее время - САО «ВСК») по договору страхования транспортных средств и дополнительного
оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании данного договора заявителю было выдано направление на ремонт транспортного средства в <данные изъяты>, являющийся официальным дилером марки <данные изъяты> в <адрес>. Как следует из акта осмотра, составленного <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем заявтелю автомобиле требовалась замена рамы, т.е. номерного агрегата, в виду деформации и образования складки. Согласно заказ-наряду № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> были выполнены работы по ремонту трансопртног осредства <данные изъяты>, в том числе произведена замена основания кузова (рамы). После ремонта автомобиля, Ш.А.В. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД по Новгородской области с целью осуществить регистрацию изменений в регистрационные документы транспортного средства, представив необходимый пакет документов.

Письмом МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные документы на автомобиль <данные изъяты>, по причине обнаружения уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

Полагая, что действиями МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области нарушены его права, Ш.А.В. обратился в суд с указанным заявлением.

Определением суда от 06.08.2015 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Новгородской области.

В судебное заседание заявитель Ш.А.В. не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя П.А.Н. требования поддержала по мотивам, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованных лиц УМВД России по Новгородской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области С.Т.И., полагала, что заявление удовлетворению не подлежит, т.к. отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области по предоставлению государственной услуги Ш.А.В. основан на законе.

Представитель заинтересованного лица СОАО «ВСК» Ш.М.В. полагала, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку замена рамы ТС произведена по направлению СОАО «ВСК» официальным дилером автомобиля <данные изъяты>, у которого имеются все необходимые подтверждающие документы.

Представитель заинтересованного лица ООО «АвтоЦентр «Северный» Е.В.Ю., полагал заявление подлежащим удовлетворению, пояснил, что Общество выполняло работы по ремонту автомобиля <данные изъяты> В процессе выполнения работ была произведена замена рамы, содержащая №, на новую аналогичную безномерную раму, приобретенную у завода-изготовителя. Рама, содержащая №, не уничтожена, находится на хранении в ООО «АвтоЦентр «Северный».

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ш.А.В. является собственником автомобиля <данные изъяты>, указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серия № и паспортном транспортного средства серия №

ДД.ММ.ГГГГ между Ш.А.В. и СОАО «ВСК» заключен договор страхования указанного транспортного средства по риску «Автокаско» на условиях полного имущественного страхования, в подтверждение чего оформлен страховой полис № Из договора страхования усматривается, что выгодоприобретателем по риску «ущерб», за исключение случая полного уничтожения транспортного средства является Ш.А.В., срок страхования определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 20 мин. на <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором транспортное средство Ш.А.В. получило технические повреждения, что подтверждается справкой о дорожно-транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в СОАО «ВСК» с заявлением о наступлении страхового события. СОАО «ВСК» признало причинение ущерба в указанном ДТП страховых событием и выдало заявителю направление на ремонт в ООО «АвтоЦентр «Северный», на основании договора на ремонт автомобилей, застрахованных в СОАО «ВСК» от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между СОАО «ВСК» и ООО «АвтоЦентр «Северный»

ООО «АвтоЦентр «Северный» является официальным дилером автомобилей марки <данные изъяты> в <адрес>, на основании дилерского соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с актом осмотра <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1) на автомобиле требовалась замена номерного агрегата - рамы. Согласно заказу-наряду № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АвтоЦентр «Северный» были выполнены работы по ремонту трансопртног осредства <данные изъяты>, в том числе произведена замена основания кузова (рамы). На автомобиле заявителя установлена рама, приобретенная <данные изъяты> у завода-изготовителя по декларации на товары № (л.66-69).

По окончании работ заявителю выданы заверенные копии декларации на товары № 10216130/110213/0006158, актов осмотров ООО «ПРОФ ЭО», заказ-наряда от ДД.ММ.ГГГГ года, акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и сертификата соответствия СТОА.

После ремонта автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой рамы Ш.А.В. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные документы на автомобиль GREAT WALL СС 6461 КМ29, государственный регистрационный номер Е 513 ВЕ 53.

Письмом МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные документы транспортного средства по причине обнаружения уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем со ссылкой на абз. 4 п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации ТС и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Частью 1 статьи 249 ГПК РФ установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ). Его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании пункта 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В статье 19 Закона № 196-ФЗ установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации транспортного средства определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 938).

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В пункте 4 Постановления № 938 предусмотрено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 утверждены Правила регистрации, а также Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

Правилами регистрации утвержден порядок регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и пунктом 33 Административного регламента не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимают к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов ним», в силу п. 24 которого, государственная услуга регистрации транспортного средства не предоставляется в случае обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Таким образом, с учетом положений вышеуказанных норм, отказ в регистрации автомототранспортных средств может иметь место в случае установления умышленных противоправных действий заинтересованных лиц (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков).

В рассматриваемом случае замена рамы, содержащей маркировочную табличку с идентификационным номером автотранспортного средства, произведена авторемонтной организацией вследствие аварии. Конструктивные особенности автомобиля при этом не изменялись.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной экспертом <данные изъяты>, следует, что маркировочные данные идентификационного номера транспортного средства, наносимые на левом лонжероне рамы за задним колесом, поверглись изменению (утрате) путем замены рамы автомобиля на аналогичную (безномерную) в результате ремонтно-восстановительных работ (признаков нанесения и уничтожения маркировочного обозначения не выявлено, деталь покрыта черным консервационным грунтом). Табличка с дублирующим маркировочным обозначением идентификационного номера №, установленная на перегородке моторного отсека, слева по ходу движения закреплена без видимых признаков демонтажа, повторной установки вне предприятия-изготовителя и изменения маркировочных данных. Установить первоначальное маркировочное обозначение идентификационного номера шасси (рамы) экспертным путем не представляется возможным.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту уничтожения на автомобиле <данные изъяты> отказано в связи с отсутствием события преступления.

Из показаний специалиста Х.И.Ю. (<данные изъяты> следует, что возникшая вследствие ДТП деформация рамы автомобиля <данные изъяты> не могла обеспечить безопасную эксплуатацию транспортного средства, поэтому потребовалась замена рамы. По заказу ООО «АвтоЦентр «Северный» заводом-изготовителем реализована аналогичная безномерная рама, установка которой произведена на автомобиле заявителя. Рама является компонентом транспортного средства, то есть составной частью его конструкции. В соответствии с п. 20 Технического регламента утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 28.05.2015) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств"), компоненты, выпускаемые в обращение как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации транспортных средств, при установке на транспортное средство не снижают уровень его безопасности по отношению к уровню на момент выпуска транспортного средства в обращение. Указанные обстоятельства так же подтверждаются сертификатом соответствия, диагностической картой.

Не доверять показаниям специалиста у суда оснований не имеется, поскольку она согласуются с материалами дела, объяснениями участников процесса.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ внести изменения в регистрационные документы транспортного средства в данном случае препятствует его собственнику использовать имущество по своему назначению.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что замена рамы автомобиля была обусловлена требованиями безопасности эксплуатации транспортных средств, суд полагает, что отказ в предоставлении заявителю государственной услуги по внесению изменений в регистрационные документы на автомобиль GREAT WALL СС 6461 КМ29, государственный регистрационный номер Е 513 ВЕ 53, 2013 года выпуска, нарушает права заявителя, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-27 ░░░░░░░ 2015░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░