Решение по делу № 12-57/2013 от 02.12.2013

Дело 12-57/2013

РЕШЕНИЕ

пос. Гайны 24 декабря 2013 года

Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н.,

при секретаре Колеговой Т.В.,

рассмотрев жалобу Базуевой Надежды Ивановны на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

В Гайнский районный суд поступила жалоба Базуевой Н.И. на постановление от 23.11.2013 года, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка №129 Гайнского муниципального района Пермского края мировым судьей судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края Савельевым А.А..

Из жалобы следует, что данным постановлением она привлечена к административной ответственности по ст.2.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» №139-ПК от 01.11.2007 года. С постановлением мирового судьи она не согласна полностью: в постановлении не указано кем и когда составлен протокол об административном правонарушении. Копию протокола ей не вручали, и дела в отношении неё было рассмотрено без её участия, не понятно за что и кем был составлен протокол, чем нарушены её права. Просит постановление отменить и прекратить производству по делу. В соответствии с положением «О контрольно-ревизионной комиссии Гайнского муниципального района», определено, что за непредставление запрошенных материалов составляется акт по факту непредставления запрашиваемых материалов и документов. Никакого акта КРК она не подписывала и не получала. Также она не знакома с актом, которым утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Также данный акт не был опубликован. Копия постановления вынесено 18.10.2013 года, а копия вручена 26.11.2013 года. Также указала, что извещение о непредставлении сведений ей было вручено 06.09.2013 года, а дата назначенная для рассмотрения дела по данному факту обозначена 06.08.2013 года. Судебную повестку в суд она тоже не получала, а позвонили по телефону. 18.10.2013 года ей необходимо было явиться к врачу к 08.30 часам для снятия медицинского аппарата, установленного ей ранее. В суд не позвонила, поскольку думала, что 09.00 часам успеет, кроме того, телефонного номера суда у неё с собой не было. Когда ей позвонил работник суда, она предупредила, что опаздывает, так как в настоящее время находится в больнице и что сразу после больницы зайдет в суд. Когда пришла в суд, судебный пристав сказал, что все в процессе и будут рассматриваться еще 2 дела. Она попросила передать просьбу о том, чтобы её известили, когда будут рассматривать административное дело в отношении её. Однако до обеденного перерыва никто не позвонил. Когда в 14.00 часов она зашла в судебный участок, судья сказал, что она не явилась и дело в отношении неё рассмотрено, копию постановления получит по почте. В суде дать пояснения ей возможность не представили, также вызывает законность составления прокола. Просит данное постановление отменить, а производство по данному делу прекратить.

В судебное заседание Базуева Н.И. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на доводах, приведенных в жалобе.

В судебном заседании представитель контрольно-ревизионной комиссии Гайнского муниципального района Анфалова М.В., действующая на основании доверенности с доводами жалобы Базуевой Н.И. не согласилась и пояснила, что после составления протокола об административном правонарушении Базуевой Н.И. была направлена копия протокола, однако протокол Базуевой Н.И, не был получен и вернулся к КРК с пометкой «адресат не явился для получения». Составление акта по факту непредставления запрашиваемых материалов и документов является правом, а не обязанностью должностного лица, поэтому после непредставления документов ею (Анфаловой М.В.) была написана докладная на имя председателя КРК Созоновой Л.Н. В соответствии ст. 3.6 закона «Пермского края об административных правонарушениях» руководителя органов местного самоуправления вправе составлять протокола об административных правонарушениях по ст. 2.3 Закона, поэтому Созоновой Л.Н., которая является председателем контрольно-ревизионной комиссии был составлен протокол. В извещении о составлении протокола действительно ошибочно была указана дата – 06 августа 2013 года, однако данная ошибка была технической, Базуева Н.И. знала о том, что протокол будет составляться 06 сентября 2013 г.

Суд, выслушав доводы представителя контрольно-ревизионной комиссии Гайнского муниципального района, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях». №139-ПК от 01.11.2007 года непредставление или несвоевременное представление в органы местного самоуправления и их должностным лицам сведений (информации), представление которых необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в органы местного самоуправления и их должностным лицам таких сведений (информации) не в полном объеме или искаженном виде - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №129 Гайнского муниципального района Пермского края мировым судьей судебного участка №130 Косинского муниципального района Пермского края Савельевым А.А.. Базуева Н.И. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.2.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» №139-ПК от 01.11.2007 года к административному штрафу в размере 300 рублей. Протокол об административном правонарушении № 1 от 09 сентября 2013 года был составлен председателем Контрольно-ревизионной комиссии Гайнского муниципального района.

В соответствии со ст. 3.6 Закона Пермского края № 139-ПК должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, 2.1-2.3, 2.8, 2.10, 2.11, 2.15, 2.16, 2.25, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29.1, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.35, 2.35.1, 2.35.2, 2.37 настоящего Закона. К должностным лицам органов местного самоуправления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся: руководители органов местного самоуправления, их заместители; руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, их заместители; лица, замещающие ведущие, старшие муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, замещаемые путем заключения контракта (трудового договора). Однако в соответствии с диспозицией данной статьи, о чем прямо указано, перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования.

Согласно Постановления главы Гайнского муниципального района № 84 от 14.03.2011 г. (в редакции постановления администрации Гайнского муниципального района № 453 от 09.11.2011 г.) «Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Гайнский муниципальный район» уполномоченных составлять протокола об административных правонарушениях» председатель контрольно-ревизионной комиссии Гайнского муниципального района не указан в перечне лиц, уполномоченных составлять протокола об административных правонарушениях. Таким образом, нормативно-правовой акт, наделяющий председателя контрольно-ревизионной комиссии Гайнского муниципального района полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, контрольно-ревизионной комиссией, которая в соответствии с п. 1.4 Устава муниципального образования «Гайнский муниципальный район» входит в структуру органов местного самоуправления Гайнского муниципального района не принят.

В соответствии со ст. 28.3 КоАПРФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку дело об административном правонарушении в отношении Базуевой Н.И. возбуждено должностным лицом, неуполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Базуевой Надежды Ивановны удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 18 октября 2013 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 129 Гайнского муниципального района отменить. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в надзорном порядке в Пермский краевой суд, путем подачи жалобы непосредственно в суд надзорной инстанции.

Федеральный судья: подпись Е.Н.Зубова

Копия

Судья Е.Н. Зубова