Решение по делу № 2-953/2013 ~ М-703/2013 от 28.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2013 года                            г.Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Александриной И.А.

при секретаре Хазиахметовой Н.Г.

с участием: истца Т. Р. А., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский РБ М. С. Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- /13 по иску Т. Р. А. к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский РБ об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ,

                        УСТАНОВИЛ:

Т. Р. А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Октябрьский РБ, в обоснование заявленных требований указал, что он обратился в УПФ г. Октябрьский РБ ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Его заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и решением комиссии УПФ ему отказали в назначении досрочной трудовой пенсии с указанием причины: отсутствие требуемого стажа не менее <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды работы: <данные изъяты>

За эти периоды УПФ ссылается на то, что в данные периоды работы не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Полагает, что поскольку эти периоды работы были до ДД.ММ.ГГГГ, когда еще не было аттестации рабочих мест они также подлежат включению в стаж. Он работал <данные изъяты>, через полгода - по <данные изъяты>, так как не было сварочных работ, затем работал электрогазосварщиком (все записи в трудовой книжке имеются). Обе профессии входят в Список №2. Предприятие ликвидировано, находилось в Татарии, в <адрес>. В ООО «Спецнефтегазтехника» он работал газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки по 5 разряду, о чем есть запись в трудовой книжке. Работа была связана с командировками и по <данные изъяты>. Предприятие ликвидировано. <данные изъяты> Запись в трудовой книжке имеется. По его подсчетам УПФ не включило в стаж с тяжелыми условиями труда <данные изъяты>. Общий стаж с тяжелыми условиями труда составил <данные изъяты> при общем страховом стаже более <данные изъяты>. С решением УПФ он не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.

Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ в г. Октябрьский РБ. Включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды работы:

<данные изъяты> Обязать ГУ - УПФ в г. Октябрьский РБ устранить в полном объеме допущенные нарушения моих конституционных прав путем досрочного назначения трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на таковую - с ДД.ММ.ГГГГ, произвести доплату за прошлое время. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере <данные изъяты>.

    В судебном заседании Т. Р. А. отказался от части исковых требований о включении периодов работы <данные изъяты>, просил суд обязать ответчика назначить ему пенсию и взыскать с него в его пользу государственную пошлину.

    Суд принял отказ истца от части заявленных требований, производство по делу в настоящей части прекращено.

Представитель ответчика М. С. Р., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила в суд новое решение об отказе истцу в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ которым был пересчитан стаж истца на соответствующих видах работ (работ с тяжелыми условиями труда), всего стаж составляет <данные изъяты>.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Т. Р. А. отказано в установлении пенсии в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда), не засчитаны периоды: <данные изъяты> - отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В страховой стаж, и в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) не засчитаны периоды: <данные изъяты>, т.к. по документам (архивной справке) не подтверждается факт работы.

    Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Пересчитан стаж истца, по представленным для назначения пенсии документам стаж на соответствующих видах работ ( работ с тяжелыми условиями труда) заявителя составляет <данные изъяты>, т.к. по документам, представленным заявителем, в данные периоды работы не подтверждается постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, т.е. на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-19756 Раздела XXXIII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда;

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту.

    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

    Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный Суд РФ в определении от 06.02.2003 года № 107- О четко изложил конституционно - правовой смысл положений п. 1 п. 2 ст. 31 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до 01.01.2002 г. засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут засчитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 г. лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 г. и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О

Основываясь на данном конституционно - правовом смысле положений п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № 70 от 17.10.2003 г. (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 г. № 5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 г. № 4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ - «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - где указывается, что основным условием применения раннее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является - полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указывается на предполагаемую по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу ст.28.1 вышеназванного ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право утверждать при необходимости Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 г. N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, применявшихся на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 1 января 2002 г.

Указанные Списки применялись на территории РСФСР до 1 января 2002 г. на основании пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, которое было издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и не противоречило этому Закону.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Работа с тяжелыми условиями труда в соответствии квалифицируется по Списку №2. До Списка 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который в разделе 32 "Общие профессии" предусматривал работу в качестве - газосварщика и электросварщика, а время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" и в соответствии с прямым предписанием егост.133.1, который утратил силу только с 1 января 2002 г.

В Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрена должность» электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    Как следует из трудовой книжки истца он работал в указанные им оспариваемые периоды на различных предприятиях в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика и бурильщика.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты>

У Т. Р. А. имеется свидетельство <данные изъяты>.

Как следует из личной карточки истца за период работы в <данные изъяты> у него было три дня отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ

Всего период работы в <данные изъяты> составляет <данные изъяты>.

Согласно письма <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ основными видами деятельности организации является <данные изъяты>.

Т. Р. А. работал в <данные изъяты> на условиях полного рабочего дня, что подтверждено копиями табелей учета рабочего времени.

Кроме того, как пояснила в ходе судебного заседания специалист отдела кадров ООО <данные изъяты> Т. О. А. опрошенная в ходе судебного заседания как свидетель, общество не могло провести аттестацию рабочих метс по электрогазосварщикам в связи с тем, что организации наделенные правом проводить аттестацию отказывали обществу в данном вопросе в связи с малой численностью работников по данной специальности. На сегодняшний день данные нарушение устранены аттестация проведена и работодатель начал представлять индивидуальные сведения на своих работников.

Общество осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, за весь период деятельности и по настоящее время режим работы, должностные и функциональные обязанности электрогазосварщиков не менялась, они были заняты в течении полного рабочего дня.

Суд отмечает, что представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда, однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в пенсионном обеспечении истца.

Недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для истца в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право Т. Р. А. на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя при ведении делопроизводства в организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как не зависящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.
Принимая во внимание, что факт занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период времени в качестве электрогазосварщика с выполнением последним работ с тяжелыми условиями труда подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: копией трудовой книжки, справками <данные изъяты>, штатными расписаниями, личной карточкой ф.Т2, показаниями свидетеля, которые не содержат сведений о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, с учетом зачтенного периода работы в <данные изъяты>., имеющегося стажа истца <данные изъяты> всего стаж истца составляет <данные изъяты>.

С учетом указанного периода работы на момент достижения возраста <данные изъяты> у истца имелся необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд с учетом вышеприведенных положений Федерального законодательства приходит к выводу о наличии у Т. Р. А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", что является основанием для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п.1 ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Т. Р. А., имеющий необходимый общий и специальный стаж, достиг возраста <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), следовательно, право на назначение трудовой пенсии у истца в силу ст. 19, п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 21.11.2012 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что заявленные истцом исковые требования удовлетворены, с Управления в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления в суд, в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░