Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2196/2022 ~ М-5103/2021 от 30.12.2021

Дело № 2196/2022

УИД 18RS0003-01-2021-009757-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года                                 г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевскав составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре                         Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саликовой Н.Г. к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерациипо Удмуртской Республике о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Саликова Н.Г. (далее – истец)обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по УР (ответчик) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,указав в обоснование требований, что в апреле 2020 года онапереехала изг.Воркута на постоянное место жительство в г.Ижевск.09.08.2021 истец обратилась в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей.На ее заявление УПФР вынесло решение от 08.09.2021 № 242879/21 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий, указав, что не предоставлены документы для подтверждения обстоятельств, связанных с наличием права на компенсацию расходов. В связи с чем, истец просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей вынесенное УПФР в г.Ижевске УР(межрайонное) от 08.09.2020; взыскать с ответчика компенсацию расходов на перевозку груза из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в размере48 629,48 рублей, а также взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.

В ходе судебного заседания истец поддержала требования в полном объеме.

Представитель ОПФР Снисар Е.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ООО «Тайгер-Логистик» в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовымдоговорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12. 2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах другихкатегорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт "б").

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Порядок определения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен статьей 2 названного Закона, согласно которой перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время таким нормативным правовым актом является постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967N 1029", которое относит к районам Крайнего Севера город Воркуту.

Из материалов дела следует, что Саликова Н.Г. является получателем пенсии по старости с 2010 г.

В 2020 г. Саликова Н.Г. переехала из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: из Республики Коми, пос. Северный, ул. Крупской, д. 2, кв. 65 в г.Ижевск, ул. Трудовая пчела, 28, СНТ «Вараксино».

Для перевозки вещей истец воспользовалась услугами перевозки багажа ООО«Тайгер-Логистик» – 42 700 руб., представила договор-заявку№ 1641 от 27.03.2020, транспортную накладную №1641 от 31.03.2020, история операций по дебетовой карте за период 19.03.2020-21.03.2020, справку с места работы о том, что провоз багажа и переезд не оплачивался.

Рассматривая требования Саликовой Н.Г. о взыскании расходов, связанных с приобретением бензина, суд приходит к следующему.

Как следует из имеющихся в деле документов, истец осуществила переезд от г.Воркуты до г.Сосногорск по электронному проездному билету №20074413820504. От г.Сосногорск до г.Ижевск истец продолжила путь на личном автомобиле сына – Саликова Антона Юрьевича 29.09.1987 года рождения.

В материалы дела представлены следующие копии документов:

Кассовые чеки с АЗС на 1149 руб., 1184 руб., 910 руб., 888 руб., все от 02.04.2020 года (на приобретение бензина), однако, по мнению суда, данные документы не соответствуют требованиям Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ (ред.06.03.2022) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (ст. 4.7), так как не читаемы.Пенсионером представлен кассовый чек, из которого усматривается, что оплата топлива была произведена электронным платежом с использованием банковской карты. К данному чеку не приложен документ, подтверждающий, что банковская карта принадлежит пенсионеру. Таким образом, из документа не усматривается, что пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда.

Кроме того, не предоставлен расчет расхода топлива, исходя из стоимости и общей протяженности маршрута проезда истца. Необходимо было рассчитывать расхода топлива с учетом базовой нормы расхода для автомобиля, на котором передвигался истец (марку и модель) (14,3 л. - согласно методическим рекомендациям «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте»). Необходимо рассчитать расход топлива, а впоследствии и компенсации.

Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 №АМ-23-Р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Как следует из имеющихся в деле документов, истец осуществилапереезд от г.Воркуты до г.Сосногорск по электронному проездному билету №20074413820504.

В суд предоставлена копия электронного билета, согласно которому 01.04.2020 Саликова Н.Г. осуществила проезд из г.Воркута до г.Сосногорск. Стоимость билета составила 3077 руб. Однако, допустимых доказательств оплаты стоимости проезда, истец не предоставила, в материалах дела имеется история операции по дебетовой карте за период с 19.03.2020 по 21.03.2020, которая не свидетельствует об оплате проездных билетов.

Подпунктом "б" пункта 3 названных Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пп. "ж" п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкойоб их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как следует из имеющихся в деле документов, действительно, между ООО «Тайгер-Логистик» и истцом был заключен договор-заявка № 1641, согласно которой ООО «Тайгер-Логистик» обязалось перевезти личные бытовые вещи истца из Воркуты в Ижевск, а истец обязалась оплатить за данную услугу денежные средства в размере 42700,00 руб. (сорок две тысячи семьсот рублей).Вместе с тем, данная договор-заявка № 1641 была оформлена не 27.03.2020, а 17.03.2020.Вдоговор-заявке № 1641 от 17.03.2020 стороны согласовали форму и срок оплаты: наличные, предоплата в день оформления договора 11 000 рублей на карту 4276 6200 3192 4438, грузчикам оплата 1700, остальные 30000 отдать водителю на выгрузке.ООО «Тайгер-Логистик» 20.03.2020 приняло от истца через генерального директора Брылова Андрея Константиновича денежные средства в размере 11 000 руб., что подтверждается копией квитанцией к приходному кассовому ордеру № 01 от 20.03.2020.Вместе с тем документов, подтверждающих оплату услуг грузчиков в размере 1700 (одна тысяча семьсот) руб. наличными, а также передачу водителю на выгрузке 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп.в счет окончательного расчета у ООО «Тайгер-Логистик» не сохранилось. Кроме того, стороной истца не предоставлены подлинник квитанции, подтверждающий факт оплаты.

Копии документов, представленные истцом, не могут быть признаны надлежащим доказательством, если подлинник документа в суд не представлялся и сведения о его обозрении в деле отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Доказательств, подтверждающих соответствие представленных истцом копий документов в обоснование заявленных ответчиком возражений, в том числе оригиналов документов, истцом не представлено.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

Поскольку основные требования оставлены без удовлетворения, заявление о взыскании расходов на оплату юридических услуг, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саликовой Н.Г. к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.09.2022 г.

Судья                             О.П.Карпова