Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2483/2013 ~ М-1835/2013 от 04.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

25 марта 2013 г. г. Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Харисовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Фролова М.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала и продолжает работать по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самара отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж работы № дней (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, в указанные периоды она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, трудовые отношения ее с учреждением не прерывались, за ней сохранялось место работы, средний заработок, перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы в течение одного года за один год и шесть месяцев к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-нахождение в отпуске по беременности и родам.

Просила суд: 1) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 2) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения на курсах повышения квалификации; 3) обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение одного года за один год шесть месяцев к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права-с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Фролова М.В. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ Российской Федерации (ГУ) в Кировском и Промышленном районах го. Самара Турукина И.А., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала по основаниям, указанными в протоколе и решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

-2-

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. г.Самары своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж определен-29 лет 08 мес. 00 дней. Не засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку льготное начисление стажа предусмотрено за выполнение определенной работы; в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала (медицинской сестры палатной, операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры) в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО8», что подтверждается материалами дела. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в деле копиями приказов работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

-3-

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы.

Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Пунктом 1 п.п. 2 ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, предусмотрено право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в ФИО4 и пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, ответчик необоснованно не включил указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке в специальный стаж работы истицы.

Комиссией ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самаре не засчитан в льготный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение истицы в отпуске по беременности и родам.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

-4-

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил

В соответствии со ст. 165 КЗоТ ФИО4, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставлялся женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. В силу ст.238 КЗоТ РСФС РФ пособие по беременности и родам относилось к видам обеспечения государственного социального страхования.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке больничный листок (п.37 "Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6, утратившим силу с 01.01. 2007 г. в связи с вступлением в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях».

Поскольку период отпуска по беременности и родам имел место до ДД.ММ.ГГГГ-(времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), он подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Фроловой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Промышленном и Кировском районах г.о. Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать за Фроловой ФИО11 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в стаж медицинской деятельности Фроловой ФИО12 стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

-5-

- в календарном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

-в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Фроловой ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 01 апреля 2013 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

**