Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2300/2019 ~ М-2135/2019 от 06.08.2019

63RS0007-01-2019-002580-64

Дело № 2а-2300/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара            13 сентября 2019 года

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре            Болотиной А.Ю., с участием административного истца Чичаевой Е.А. и представителя Гладковой Н.В., представителя административного ответчика Волгушевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чичаевой Е. А. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Чичаева Е.А. обратилась в суд с административным иском об оспаривании бездействия Администрации муниципального района Волжский Самарской области, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о предоставлении в аренду земельного участка с правом выкупа. Администрацией муниципального района было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка. Впоследствии земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В дальнейшем административный ответчик бездействовал в вопросе о заключении договора аренды данного земельного участка. На ее неоднократные устные обращения были получены ответы о том, что документы по ее заявлению переданы на рассмотрение в Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации. В ДД.ММ.ГГГГ ей получен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что пакет документов по ее заявлению в Управлении отсутствует. Таким образом, по ее мнению, вопрос о предоставлении земельного участка в аренду остался без рассмотрения, решение по нему не принято, кроме этого, в письме не указаны какие-либо основания для отказа в предоставлении земельного участка. Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Волжский Самарской области выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении в аренду с правом выкупа земельного участка с кадастровым номером № и обязать Администрацию устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем принятия решения о предоставлении в аренду с правом выкупа земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец Чичаева Е.А. и ее представитель Гладкова Н.В. поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Волгушева А.В. требования административного иска признала, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Чичаева Е.А. подала в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земли сельскохозяйственного назначения) для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) Чичаева Е.А. через МБУ «МФЦ» обратилась к руководителю МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский» с заявлением о разъяснении вопроса, что до настоящего времени не принято решение по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский» от ДД.ММ.ГГГГ Чичаевой Е.А. сообщено о том, что пакет документов по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в Управлении отсутствует.

Разрешая спор и признавая заявленные требования обоснованными, суд исходит из того, что заявление Чичаевой Е.А. о предоставлении земельного участка в аренду по существу не рассмотрено, решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка не принято.

Порядок и сроки предоставления земельных участков, в том числе в аренду на территории муниципального района Волжский Самарской области устанавливался на момент обращения Чичаевой Е.А. в соответствии с Положением о порядке предоставления на территории муниципального района Волжский Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, утвержденных Решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Как следует из указанного Положения результатом рассмотрения заявления гражданина является как предоставление земельного участка в аренду, так и отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в предоставлении земельного участка.

Согласно абз. 2 п. 2.16 Положения решение о предоставлении земельного участка за плату принимается Администрацией в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

На основании п. 2.11 Положения при выявлении препятствий для предоставления земельного участка, невозможности его предоставления или отсутствия правовых оснований УМИЗО в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечислены в статье 39.16 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела следует, что решения о предоставлении земельного участка в аренду либо об отказе в предоставлении с указанием оснований отказа административным ответчиком не принято. Письмо МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский» от ДД.ММ.ГГГГ сведений по данному вопросу не содержит.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие по вопросу рассмотрения по существу заявления Чичаевой Е.А. о предоставлении в аренду земельного участка, и с учетом требований ст. 227 КАС РФ обязывает устранить допущенные нарушения путем рассмотрения по существу заявления административного истца, не предрешая при этом существа решения, которое должно быть принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Чичаевой Е. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в не рассмотрении заявления Чичаевой Е. А. о предоставлении в аренду с правом выкупа земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области рассмотреть по существу заявление Чичаевой Е. А. о предоставлении в аренду с правом выкупа земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья:          Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 18 сентября 2019 года.

Судья:          Е.А. Тимагин