Постановление по делу № 5-178/2017 от 19.12.2017

№ 5-178/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Учалы 22 декабря 2017 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Машакаева И.С.,

Абдрахмановой Н.С. и ее защитника Давлетбердина Р.Н.,

представителя Ш.Р.С. – Н.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С.,

у с т а н о в и л:

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в производство Учалинского районного суда РБ принят административный материал в отношении должностного лица – начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. о привлечении последней к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела, решением Учалинского районного суда РБ от 28.12.2016 г. признан незаконным и отменен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Ш.Р.С. - воспитателя детского сада села <***> МР Учалинский район РБ с восстановлением ее в прежней должности с ДД.ММ.ГГГГ, а также с взысканием с МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 56602 руб., компенсации морального вреда в размере 5000 руб., расходов на представителя 15000 руб.

В остальной части иска отказано.

Дополнительным решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ с МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ в доход государства взыскана госпошлина в размере 8500 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Администрации МР Учалинский район РБ Р.В.А. – без удовлетворения.

Учалинской межрайонной прокуратурой РБ, в связи с обращением Ш.Р.С. о неисполнении МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ решения суда о восстановлении на работе, проведена проверка исполнения трудового законодательства в отношении МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ.

По результатам проведенной проверки в адрес начальника МКУ Отдела образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ заместителем Учалинского межрайонного прокурора Поповым А.С. вынесено представление об устранении нарушений закона.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направленным начальником МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. по результатам рассмотрения вышеуказанного представления, последнее опровергнуто, как необоснованное, противоречащее действительности, со ссылкой на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ш.Р.С. восстановлена в должности воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад села <***> МР Учалинский район РБ в соответствии с решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время.

К вышеуказанному письму приобщена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на основании решения Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным увольнения воспитателя Ш.Р.С. Приказ о прекращении трудового договора (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № с Ш.Р.С. признан недействительным, Ш.Р.С. восстановлена в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой последней среднего заработка за время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсации морального ущерба, а также внесением исправительной записи в трудовую книжку Ш.Р.С.

Доказательств фактического исполнения решения Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания в пользу Ш.Р.С. среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя не представлено.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № начальником МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. дубликат исполнительного листа, серии ФС №, выданный на основании решения Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № направлен в адрес директора Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу РФ Аристову Д.А. по адресу: <адрес>, как ошибочно поступивший в адрес МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ.

Установив факт невыполнения требований прокурора, заместитель Учалинского межрайонного прокурора РБ Галеев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральнымзаконом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В судебном заседании Абдрахманова Н.С., с участием защитника Давлетбердина Р.Н. просила прекратить производство по делу за отсутствием в действиях Абдрахмановой Н.С. состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор Машакаев и представитель Ш.Р.С. – Н.С.С. в судебном заседании просили признать виновной Абдрахманову Н.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ представленным суду, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части оставления без изменения решения Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, государственной пошлины, с направлением дела в отменной части на новое апелляционное рассмотрение.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения, либо отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах и по тем основаниям, что бесспорных доказательств подтверждающих вину должностного лица – начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. не имеется, нахожу производство по делу подлежащим прекращению, в связи с отсутствием в действиях должностного лица – начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 23.1,29.10, 29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ: Производство по административному делу в отношении должностного лица – начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ.

Судья А.Г. Шакирьянова