Решение по делу № 33-4190/2020 от 07.05.2020

Судья: Курач Е.В.

Докладчик: Пискунова Ю.А.                           Дело № 33- 4190/2020(2-415/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2020 года                                                                              г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.

судей: Пискуновой Ю.А., Ветровой Н.П.,

при секретаре Тимошенко Ю.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления городского развития Киселевского городского округа

на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2020 года

по иску Андреевой Евгении Ивановны, Гамирова Владлена Витальевича, Олейник Софьи Игоревны, ФИО16 в лице законного представителя Андреевой Евгении Ивановны, ФИО17 в лице законного представителя Андреевой Евгении Ивановны к Управлению городского развития Киселевского городского округа о заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

    УСТАНОВИЛА:

Андреева Е.И., действующая за себя и как законный представитель ФИО4 и ФИО5, Гамиров В.В., Олейник С.И. обратились в суд с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа о заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что Андреева (ранее ФИО1) Е.И. вместе со своими детьми Гамировым В.В., 1995 г. рождения, Олейник С.И., 2000 г. рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит истцу на праве собственности, приобретен по договору купли-продажи от 06.12.2005 и является единственным жильем истцов.

Данный жилой дом находится на подработанной территории ликвидируемой шахты ООО «Краснокаменская» и включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт на основании экспертного Заключения № от 24.06.2016 Сибирского филиала ОАО «НИИ институт горной геомеханники и маркшейдерского дела-Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО ВНИМИ) г. Прокопьевска «Оценка степени влияния подземных горных работ шахты «Краснокаменская» на техническое состояние жилых домов, с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу».

В настоящее время проживать в указанном доме невозможно, поскольку дом расположен на подработанной территории шахты ООО «Краснокаменская» и пришел в полную негодность, стены в доме потрескались, штукатурка отваливается, пол и окна перекошены, своими силами производить ремонт дома уже не предоставляется возможным.

Управление городского развития Киселевского городского округа отказывается им в заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности.

Истцы полагают, что обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, возложена на орган местного самоуправления и отсутствие финансирования не может являться препятствием к заключению указанного договора.

Истцы просят обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на Шахте Краснокаменская».

В судебном заседании истец Андреева Е.И. и ее представитель Маспак Л.Е., действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика Управления городского развития Киселевского городского развития Токарева А.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Истцы Гамиров В.В., Олейник С.И., представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 06.03.2020 постановлено обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с Андреевой Евгенией Ивановной, Гамировым Владленом Витальевичем, Олейник Софьей Игоревной, ФИО4 - в лице законного представителя Андреевой Е.И., ФИО5 - в лице законного представителя Андреевой Е.И., договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, расположенного в <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель Управления городского развития Киселевского городского округа просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что до настоящего времени денежные средства для переселения жителей, проживающих на подработанных территориях шахты «Краснознаменская» не поступали.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Маспак Л.Е. просила оставить решение без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Андреевой Е.И. – Резникова К.А., действующая на основании доверенности, просила оставить обжалуемое решение без изменения.

          Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя истца, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в частности на содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 12 Правил, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Андреева (ранее Олейник) Е.И. на основании договора купли-продажи от 06.12.2005 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано 26.12.2005.

В данном жилом доме зарегистрированы: Андреева Е.И., Гамиров В.В. и Олейник С.И. - с 13.01.2006, ФИО4 - с 02.11.2006, ФИО5 – с 24.04.2014.

Жилой дом по <адрес> расположен в зоне подработки «Шахта «Краснокаменская».

Как следует из заключения СФ АО ВНИМИ № от 24 июня 2016 года, жилой дом по адресу: <адрес>, значится в перечне подработанных ветхих домов, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящихся к категории ветхих, которые рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству.

          В связи с этим истцы в 2018 году были включены в Список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемой Шахты «Краснокаменская».

          По сведениям ЕГРЮЛ Шахта «Краснокаменская» ликвидирована 18.07.2006.

          Разрешая спор, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 N 428, оценив представленные доказательства, установив, что истцы иного жилого помещения кроме спорного жилого дома не имеют, включены в Список на переселение, в связи с чем имеют право на предоставление социальной выплаты, однако до настоящего времени договор о предоставлении социальной выплаты с ними не заключен, отсутствие денежных средств у ответчика основанием к отказу в заключении данного договора не является, пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия финансирования были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из положений п. 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена на орган местного самоуправления и отсутствие финансирования не может являться препятствием к заключению указанного договора.

           Поскольку иных доводов, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, обжалуемое решение не подлежит отмене по изложенным в ней доводам.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

          Решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления городского развития Киселевского городского округа - без удовлетворения.

          Председательствующий                                          Латушкина Е.В.

Судьи                                                                         Пискунова Ю.А.

                                                                                    Ветрова Н.П.