Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2014 ~ М-277/2014 от 29.01.2014

№ 2-542/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2014 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Болотовой Л.А.

при секретаре Цыба Я.О.

с участием представителя истца Кулешова А.И. действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.

представителя ответчика Главного командования внутренних войск МВД России по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Костенко А.А.

помощника прокурора Шпаковского района Хамидуллиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Корнева А.Г. к Главному командованию внутренних войск МВД России о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом.

УСТАНОВИЛ:

Корнев А.Г. обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к Главному командованию внутренних войск МВД России о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом.

В обоснование своих исковых требований Корнев А.Г. указал, что ДД.ММ.ГГГГ приказом войсковой части № исключен из личного состава войсковой части и со всех видов довольствия на основании приказа КВ CKO ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о его увольнении по состоянию здоровья.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на различных должностях Внутренних войск МВД РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № освидетельствован Госпитальной военно-врачебной комиссией войсковой части № и признан ограниченно годным к военной службе и причинной связью увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания - Военная травма. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является инвалидом второй группы.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к Министру внутренних дел РФ о выплате ему указанного единовременного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ исх. № от Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск, в соответствии с которым им ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление (с приложениями) о выплате единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в в борьбе с терроризмом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо исх. № от командования войсковой части № о том, что ДД.ММ.ГГГГ его заявление с прилагаемыми документами направлены в комиссию ГК ВВ МВД России за исх. №.

Просит обязать Главное командование внутренних войск МВД России выплатить ему единовременное пособие в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом, в размере ... рублей.

Истец Корнев А.Г. извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания не явился, согласно имеющемуся в материалах дела заявления просит рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя.

Представитель истца Кулешов А.И. заявленные исковые требования Корнева А.Г. поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Главного командования внутренних войск МВД России по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Костенко А.А. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований Корнева А.Г. к Главному командованию внутренних войск МВД России о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом, при этом пояснил, что Согласно части 1 ст. 20 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", который подлежит применению к возникшим правоотношениям сторон, лица, участвующие в борьбе с терро­ризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социаль­ной защите. К указанным лицам относятся военнослужащие осуществляю­щих борьбу с терроризмом.

В соответствии с частью 1 ст. 21 названного Федерального закона воз­мещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в ст. 20 данного Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с тер­роризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федера­ции.

Порядок возмещения вреда лицам, участвующим в борьбе с террориз­мом, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года № 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом", в соответствии с п. 2 которого расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, произво­дятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на со­ответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участ­вующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финан­совое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных про­грамм и специальных мероприятий.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, пунктом 2 которых определено, что для получения единовре­менного пособия, установленного частями 3 и 4 статьи 21 Федерального за­кона "О противодействии терроризму", лицо, участвовавшее в осуществле­нии мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ране­ние, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудни­чает на постоянной или временной основе: а) письменное заявление о выпла­те указанного единовременного пособия; б) медицинские документы, под­тверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

Федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов проводит служебное расследование обстоя­тельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовав­шего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, по итогам ко­торого составляется заключение, и руководитель федерального органа ис­полнительной власти принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия (п. 5 Правил). Единовременные пособия выплачи­ваются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджет­ных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, от­крытых в территориальных органах Федерального казначейства. Заявление Корнева А.Г. о выплате единовременного пособия рассмотре­но в Главном командовании внутренних войск МВД России. Командиру вой­сковой части № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) направлен ответ с пере­числение предоставления необходимых документов для рассмотрения вопро­са о выплате единовременного пособия Корневу А.Г..

При рассмотрении настоящего дела просил учесть, что, как в соответ­ствии с пунктом 5 ст. 20 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в ред. Фе­дерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), так и в соответствии с частью 6 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О проти­водействии терроризму" при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для ука­занных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основа­нию по выбору получателя.

Таким образом, имеющим значение для настоящего спора, обстоятельст­вом также являлось выяснение вопроса о получении Корневым А.Г. одно­родной денежной выплаты в виде единовременного пособия, предусмотрен­ного ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме. Привлечь в качестве ответчика войсковую часть №, и обязать представить документы необходимых для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия Корневу А.Г. в Главное командование внутренних войск МВД России.

Помощник прокурора Шпаковского района Хамидуллина А.И. заявленные исковые требования Корнева А.Г. к Главному командованию внутренних войск МВД России о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом поддержала и просила их удовлетворить.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Корнева А.Г. по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Корнев А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на различных должностях Внутренних войск МВД РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике.

Приказом войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из личного состава войсковой части и со всех видов довольствия на основании приказа КВ CKO ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о его увольнении по состоянию здоровья.(л.д.3).

Как следует из свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был освидетельствован Госпитальной военно-врачебной комиссией войсковой части № и признан ограниченно годным к военной службе и причинной связью увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания - Военная травма. (л.д.4)

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Корнев А.Г. является инвалидом второй группы.(л.д.5-6)

Из письма ОАО «Росгоссрах» по вопросу выплаты страховой суммы Корневу А.Г. в связи с получением травмы за период с ... года и по настоящее время следует, что ДД.ММ.ГГГГ году Корневу А.Г. произведена лишь выплата страховой суммы в связи с установлением ДД.ММ.ГГГГ инвалидности второй группы, документы на выплату страховой суммы в связи с получением военной травмы в ОАО «Росгосстрах» не поступали и выплата не производилась.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-фз «О противодействии терроризму», в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 20 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", который подлежит применению к возникшим правоотношениям сторон, лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

В соответствии с частью 1 ст. 21 названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в ст. 20 данного Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом", в соответствии с п. 2 которого расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных программ и специальных мероприятий.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, пунктом 2 которых определено, что для получения единовре­менного пособия, установленного частями 3 и 4 статьи 21 Федерального за­кона "О противодействии терроризму", лицо, участвовавшее в осуществле­нии мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ране­ние, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудни­чает на постоянной или временной основе: а) письменное заявление о выпла­те указанного единовременного пособия; б) медицинские документы, под­тверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

Федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов проводит служебное расследование обстоя­тельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовав­шего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, по итогам ко­торого составляется заключение, и руководитель федерального органа ис­полнительной власти принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия (п. 5 Правил). Единовременные пособия выплачи­ваются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджет­ных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, от­крытых в территориальных органах Федерального казначейства (п. 8 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к Министру внутренних дел РФ о выплате ему указанного единовременного пособия.(л.д7).

Согласно полученному письму от Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление с приложенными документами о выплате единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом.(л.д.10).

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ полученного истцом от командования войсковой части № его заявление с прилагаемыми документами направлены в комиссию ГК ВВ МВД России за исх. №.от ДД.ММ.ГГГГ г.

Однако, из письма Главного командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес войсковой части № следует, что для назначения и выплаты единовременного пособия в возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц указанных в ст. 20 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в связи с их участием в борьбе с терроризмом с Временным порядком реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства РФ от 21.02.2008 г. № 105, утвержденным приказом ГКВВ МВД России от 27.08.2009 г. № 309. лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившие увечье или ранение, повлекшее за собой наступление инвалидности, обращается в воинскую часть, в которой проходило военную службу с заявлением о выплате единовременного пособия с предоставлением пакета документов, среди которых прилагаются материалы административного расследования, обстоятельств получения увечья или ранения, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и о наличии причинной связи между получением увечья или ранения такого лица и его участием в осуществлении мероприятий в борьбе с терроризмом.

Таким образом, войсковая часть № проводит административное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью, и указанные документы представляет в Комиссию Главного командования войск МВД России по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом.

По ходатайству представителя Главного командования внутренних войск МВД России к участию в деле была привлечена войсковая часть №., однако представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, при этом указал, что материалы административного расследования проведенного войсковой частью №, где проходил военную службу Корнев А.Г. и которая в настоящее время расформирована, вместе с другой документацией направлен для дальнейшего хранения в Центральный архив внутренних войск МВД России.

Судом установлено, что войсковой частью № материалы административного расследования, обстоятельств причинения вреда здоровью Корневу А.Г. в Главное командование внутренних войск МВД России не направлялись, что привело к нарушению законных прав истца на получение единовременного пособия в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-фз «О противодействии терроризму».

Как следует из исследуемого в судебном заседании свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) госпитальной военно-вречебной комиссией в/ч № по распоряжению командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № освидетельствован Корнев А.Г., на основании заключения, по материалам служебного расследования выданного командиром в/ч № врачебной комиссией было установлено, что при выполнении СБЗ в ЧР получил осколочные ранения, т.е при освидетельствовании истца на рассмотрение госпитальной военно-вречебной комиссией в/ч № были предоставлены материалы служебного расследования. Таким образом, судом с достоверностью установлено проведение в отношении Корнева А.Г. в/ч № служебного расследования и наличие соответствующего заключения по нему. Не представление данных материалов в Главное командование внутренних войск МВД России для принятия решения о производстве выплаты в возмещение вреда здоровью в течение более, чем одного года привело к нарушению законных прав и интересов истца на указанные вывшее выплаты. В связи с чем данные интересы подлежат защите в суде.

Доводы ответчика, о том, что в соответствии с пунктом 5 ст. 20 действующего до 1 января 2007 года Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в ред. Фе­дерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), так и в соответствии с частью 6 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О проти­водействии терроризму" при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для ука­занных единовременных выплат, выплата осуществляется по одному основа­нию по выбору получателя, поэтому истец не имеет права на требуемые им выплаты- не состоятельны, поскольку Корневу А.Г. произведена страховая выплата в связи с установлением второй группы инвалидности. Истец согласно заявленных требований просит выплатить ему единовременное пособие в возмещение вреда причиненного здоровью в связи участием в борьбе с терроризмом в размере ... рублей. Данные выплаты имеют разные основания.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008 года №105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом», в соответствии с приказом ГК ВВ МВД России от 27 августа 2009 года № 309 «Об утверждении временного порядка реализации во внутренних войсках МВД России, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008 года № 105», истцу полагается выплата единовременного пособия в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.