Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2012 ~ М-490/2012 от 06.11.2012

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2012 года                 город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Мордвиновой Н.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 21369 полковника Григорьева Сергея Геннадьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

                                                            УСТАНОВИЛ:

        Григорьев проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369.

        С 1 июля 2012 года заявителю не выплачен ряд надбавок, входящих в денежное довольствие.

        Считая свои права нарушенными, Григорьев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

1. Признать бездействие Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанное с непринятием мер по выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с 1 июля 2012 года по настоящее время, материальной помощи за 2012 год, незаконным;

2. Обязать начальника ГУК МО РФ внести в единую базу данных сведения о нем, как о военнослужащем, исполняющим должностные обязанности командира войсковой части 21369 с 1 июля 2012 года до подписания ликвидационного акта и издания приказа Министра обороны РФ (по строевой части) об исключении его из списков личного состава войсковой части 21369;

3. Обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате удержанных и не выплаченных видов денежного довольствия;

4. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему:

- ежемесячную надбавку за классную квалификацию за период с 1 июля по 30 ноября 2012 года;

- материальную помощь за 2012 год;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячную надбавку за особые условия военной службы до подписания ликвидационного акта и издания приказа Министра обороны РФ (по строевой части) об исключении его из списков личного состава войсковой части 21369;

5. Взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу судебные расходы в размере 200 рублей, в связи с уплатой государственной пошлины.

Заявитель Григорьев, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованные лица - Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно п. 38 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ от 18 ноября 2005 года № 0578 Григорьев назначен на должность командира войсковой части 21369.

В соответствии с п. 43 Порядка, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) - (далее именуется - надбавка) в следующих размерах к окладу по воинской должности:

       5 процентов - за третий класс; 10 процентов - за второй класс; 20 процентов - за первый класс; 30- процентов - за класс мастера.

Пунктом 46 Порядка определено, что надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Из п.п. 47 и 48 Порядка видно, что выплата надбавки сохраняется на основании приказа соответствующего командира (начальника). Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплаты надбавки прекращаются со дня лишения классной квалификации (классной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 (ред. от 31.01.2012) «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих» (вместе с «Правилами присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих») военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается (подтверждается) на следующие сроки:

специалист третьего класса - на 2 года;

специалист второго класса - на 3 года;

специалист первого класса - на 3 года;

мастер - на 3 года.

Как следует из приказа начальника тыла ВВС от 30 ноября 2010 года №, Григорьеву подтверждена классная квалификация «специалист 1 класса».

Согласно п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Указанная выше надбавка выплачивается в составе денежного довольствия в размере, определенном в процентном соотношении месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, в том числе на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

        Согласно указанных выше положений законодательства позволяет суду сделать вывод, что выплата оспариваемых заявителем надбавок связаны с фактическим исполнением военнослужащим обязанностей по занимаемой воинской должности, и их производство прекращается только со дня освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

Как следует из материалов дела Григорьев из списков личного состава войсковой части 21369 не исключен. Приказ Министра обороны Российской Федерации о сдачи дел и должности в отношении него в материалах дела отсутствует и не был он представлен в суд должностным лицом, чьи действия оспорены.

При таких обстоятельствах суд констатирует, что до настоящего времени Григорьев исполняет должностные обязанности командира войсковой части 21369.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

      - увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

      - увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Пунктом 84 и 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Из материалов дела усматривается, что в адрес начальника ГУК МО РФ направлен 7 февраля 2012 года за исх. № проект приказа о выплате Григорьеву ежегодной материальной помощи.     

Поскольку судом установлено, что Григорьев в настоящее время продолжает исполнять обязанности по занимаемой им должности командира войсковой части 21369, ему положены оспариваемые им выплаты за период с 1 июля по 30 ноября 2012 года. Каких-либо сведений о том, что заявитель на момент обращения с заявлением, на законных основаниях лишен указанных выше выплат, в материалах дела не имеется.

Факт невыплаты Григорьеву оспариваемых им денежных выплат установлен в судебном заседании исследованными расчетными листками.

Так как приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2012 года № 22 размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлен только за январь 2012 года (35 % оклада денежного содержания), суд не вправе возлагать на данное должностное лицо обязанность по выплате заявителю премии в данном размере за весь указанный период.

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от        23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку судом установлено, что Григорьев, вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по обеспечению Григорьева причитающимися денежным средствами.

Требование Григорьева о возложении на начальника ГУК МО РФ обязанности по внесению сведений о нем как о военнослужащем, исполняющим должностные обязанности командира войсковой части 21369 в период с 1 июля 2012 года до подписания ликвидационного акта и исключении его из списков личного состава войсковой части 21369 и на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за период с 1 июля 2012 года до подписания ликвидационного акта и исключении его из списков личного состава войсковой части 21369, удовлетворению не подлежит, поскольку, суд не может возложить на должностное лицо обязанность по устранению нарушений, которые он, возможно, допустит в будущем.

Как видно из квитанции Григорьев понес расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в его пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

        Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части 21369 полковника Григорьева Сергея Геннадьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия - удовлетворить частично.

        Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с непринятием мер по выплате Григорьеву Сергею Геннадьевичу ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также материальной помощи за 2012 год, незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате Григорьеву Сергею Геннадьевичу ежегодной материальной помощи за 2012 год.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в единую базу данных сведения о Григорьеве Сергее Геннадьевиче, как о военнослужащем, исполнявшем должностные обязанности - командира войсковой части 21369 в период с 1 июля 2012 года по 30 ноября 2012 года.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность обеспечить Григорьеву Сергею Геннадьевичу выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 июля 2012 года по 30 ноября 2012 года, материальной помощи за 2012 год, а руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести заявителю выплату этих денежных средств.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Григорьева Сергея Геннадьевича судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей, в связи с уплатой государственной пошлины.

В удовлетворении остальных заявленных требований Григорьеву С.Г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>