Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2019 от 02.07.2019

УИД 10RS0003-01-2019-000206-90

Дело № 12-50/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемь РК                                                                                   25 июля 2019 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гонтарь Л.В. (Республика Карелия, г. Кемь, ул. Бланки, д. 4),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества « ТНС энерго Карелия» на постановление начальника ОМВД России по Кемскому району от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ПСВ,

у с т а н о в и л :

    Постановлением начальника ОМВД России по Кемскому району от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ПСВ.

Акционерное общество «ТНС энерго Карелия» (далее АО «ТНС энерго»), по обращению которого от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ПСВ, с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласно по тем основаниям, что в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, по мнению АО «ТНС энерго», срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 1 год. Просят отменить постановление начальника ОМВД России по Кемскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель АО «ТНС энерго» Козлова Т.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

     Представители ОМВД России по Кемскому району ПИМ и БИП в судебное заседание не явились, в представленных отзывах указали, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно, поскольку срок давности привлечения к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 3 месяца, просили оставить жалобу АО «ТНС энерго» без удовлетворения.

ПСВ., будучи уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял.

Заслушав явившееся лицо, исследовав доводы жалобы, проверив материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует их представленных материалов, исследованных в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Кемскому району зарегистрирован КУСП № по обращению АО «ТНС энерго» по факту самовольного подключения к электрическим сетям ПСВ по адресу<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Кемскому району ХСА вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Из материалов административного дела следует, что ПСВ., согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, является нанимателем жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес>. Уведомление об имеющейся задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № было получено лично ПСВ ДД.ММ.ГГГГ., в чем он собственноручно расписался. Этим же уведомлением он извещен о приостановлении подачи электроэнергии в случае непогашения задолженности в 20-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении потребителя ПСВ, вследствие задолженности по оплате, подача электроэнергии прекращена путем отключения, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ Однако ПСВ самостоятельно подключился к электрическим сетям и пользовался электроэнергией вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда факт самовольного подключения ПСВ к электрическим сетям был выявлен специалистами АО «ТНС энерго».

Постановлением начальника ОМВД России по Кемскому району ЭРА от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлены обстоятельства, при наступлении которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Одним из таких обстоятельств является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, подлежит рассмотрению судьей.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отношения, возникшие между АО «ТНС энерго» и ПСВ не относятся к отношениям в сфере энергосбережения, срок давности привлечения ПСВ к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 3 месяца. В связи с чем, довод представителя АО «ТНС энерго» о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по указанной категории дел составляет 1 год, основан на ошибочном толковании правовых норм.

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом того, что срок давности привлечения ПСВ к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава вменяемого правонарушения, виновности в совершении правонарушения, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления начальника ОМВД России по Кемскому району от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, данное постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

    Постановление начальника ОМВД России по Кемскому району от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ПСВ, возбужденного по заявлению АО «ТНС энерго Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № – оставить без изменения, а жалобу АО «ТНС энерго Карелия» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его получения через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                        Л.В. Гонтарь