Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3479/2014 ~ М-2598/2014 от 25.03.2014

№2-3479/7

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2014 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хариной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж лечебной деятельности не включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Истица просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии незаконным, обязать ответчика включить период работы в качестве цеховой медицинской сестры в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица требования уточнила, кроме ранее заявленных требований также просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Третье лицо ФИО7 своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела без своего участия, в представленном отзыве полагало требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно данному решению стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

В льготный стаж работы истице не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 №516, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности цеховой медицинской сестры Городской поликлиники №3, поскольку данное наименование должности не предусмотрено соответствующей Номенклатурой и Постановлением №464.

В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников может производиться по условиям и нормам, установленным в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список 1991 года) и Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списком 1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, включение в специальный стаж периодов работы среднего медицинского персонала (медицинских сестер) независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397.

В Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 17.11.1992 №37 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» к среднему медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры без указания ее специализации.

Согласно справке, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной работодателем истицы <данные изъяты> а также письменному отзыву работодателя, период работы истицы в качестве медицинской сестры цеховой подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств (в том числе должностной инструкции медицинской сестры цехового врачебного участка, штатных расписаний Городской поликлиники №3), принимая во внимание положения п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению истице в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действовавшими в спорные периоды) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации в Петрозаводском базовом медицинском колледже.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, в данные периоды за ней были сохранены рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, обозначенные периоды также подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии является незаконным.

Принимая во внимание ст.19 Федерального закона №173-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для назначения ей досрочной трудовой пенсии (более 30 лет), следует обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2014.