Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9038/2018 ~ М-8254/2018 от 20.09.2018

Дело № 2-9038/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                       31 октября 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константинова О. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов и назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 04.09.2018 № Константинову О.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению на дату определения права (03.07.2018) специальный стаж составляет 28 лет 7 месяцев 7 дней.

В специальный стаж не включены периоды:

03.02.2001, с 15.05.2005 по 29.06.2005, с 10.09.2006 по 23.09.2006 -командировки; с 08.12.2003 по 26.12.2003, с 05.06.2006 по 22.06.2006, с 17.10.2006 по 22.10.2006, с 04.04.2011 по 23.04.2011 - курсы усовершенствования; с 08.06.2004 по 11.06.2004 - участие в симпозиуме; с 12.01.2005 по 13.01.2005, с 21.11.2006 по 22.11.2006 - донорские дни; с 07.02.2005 по 28.02.2005, с 29.03.2010 по 17.04.2010 - сертификационный цикл; с 16.12.2007 по 20.12.2007, с 01.11.2009 по 04.11.2009, с 17.11.2011 по 20.11.2011, с 01.05.2013 по 15.05.2013, с 21.04.2015 по 26.04.2015 - конгресс; с 10.10.2012 по 14.10.2012 - съезд; с 29.11.2013 по 02.12.2013 - конференция.

Периоды с 19.06.1992 по 28.02.1993 работы в должности медицинской сестры травмпункта Областной детской больницы, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 19.01.1995 по 10.09.1995 в должности медицинской сестры травмпункта ОТО Областной детской больницы засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении и не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 работы за 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец Константинов О.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 04.09.2018 №; включить в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: 03.02.2001, с 15.05.2005 по 29.06.2005, с 10.09.2006 по 23.09.2006 -командировки; с 05.06.2006 по 22.06.2006, с 17.10.2006 по 22.10.2006, с 04.04.2011 по 23.04.2011 - курсы усовершенствования; с 08.06.2004 по 11.06.2004 - участие в симпозиуме; с 12.01.2005 по 13.01.2005, с 21.11.2006 по 22.11.2006 - донорские дни; с 07.02.2005 по 28.02.2005, с 29.03.2010 по 17.04.2010 - сертификационный цикл; с 16.12.2007 по 20.12.2007, с 01.11.2009 по 04.11.2009, с 17.11.2011 по 20.11.2011, с 01.05.2013 по 15.05.2013, с 21.04.2015 по 26.04.2015 - конгресс; с 10.10.2012 по 14.10.2012 - съезд; с 29.11.2013 по 02.12.2013 – конференция, в календарном исчислении период с 08.12.2003 по 26.12.2003 - курсы усовершенствования; периоды работы в качестве медицинской сестры травмпункта областной детской больницы с 19.06.1992 по 28.02.1993, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 19.01.1995 по 10.09.1995 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения на её назначением с 03.07.2018; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований истец указал, что в периоды нахождения на курсах усовершенствования, командировках, конференции, симпозиуме, съезде, конгрессе, донорские дни за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В служебные командировки направлялся по распоряжению работодателя, они были связаны с профессиональной деятельностью истца.

Периоды работы с 19.06.1992 по 28.02.1993, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 19.01.1995 по 10.09.1995 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в данный период истец работал в структурном подразделении Вологодской областной детской больницы.

В судебном заседании истец Константинов О.А. и его представитель по устному ходатайству Аксёнова О.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Котова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором указал, что спорные периоды с 19.06.1992 по 28.02.1993, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 19.01.1995 по 10.09.1995 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Выслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункта 19).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в специальный стаж за один год работы как один год и 6 месяцев.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённый Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28, включены отделения травматологическое (в том числе травмы кисти) и травматолого – ортопедическое.

Разрешая требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 19.06.1992 по 28.02.1993 работы в должности медицинской сестры травмпункта Областной детской больницы, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 19.01.1995 по 10.09.1995 в должности медицинской сестры травмпункта ОТО Областной детской больницы, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, а именно: трудовую книжку АТ-VI №; справку БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» от 11 июля 2018 г. №, согласно которой по штатным расписаниям за 1993-1995, 1998 годы и по положению об организации деятельности ортопедо-травматологического отделения (ОТО) травмпункт входил в состав ортопедо-травматологического отделения; сведения, предоставленные БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», о том, что в спорные периоды отдельного подразделения отделение неотложной травматологии и ортопедии (травмпункт) не существовало, экстренную медицинскую помощь оказывали в отделении травматологии и ортопедии; штатные расписания Вологодской областной детской больницы, суд, пришёл к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчёта 1 год 6 месяцев за 1 год работы. В календарном исчислении данные периоды составляют 1 год 5 месяцев 3 дня, в льготном - 2 года 1 месяц 19 дней.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012 № 125-ФЗ, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учёта рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии со статьёй 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 11.11.1971 № 810), специализация и повышение квалификации проводится путём периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 №н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и подтверждается справками от 07 сентября 2018 г. № и от 23 октября 2018 г. №, выданными БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», заверенными копиями лицевых счетов, справкой БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» от 18 октября 2018 г. №, заверенными копиями приказов работодателя, что в периоды 03.02.2001, с 15.05.2005 по 29.06.2005, с 10.09.2006 по 23.09.2006 Константинов О.А. направлялся работодателем в командировки; с 08.12.2003 по 26.12.2003, с 05.06.2006 по 22.06.2006, с 17.10.2006 по 22.10.2006, с 04.04.2011 по 23.04.2011 - на курсы усовершенствования; с 08.06.2004 по 11.06.2004 - на участие в симпозиуме; с 07.02.2005 по 28.02.2005, с 29.03.2010 по 17.04.2010 - на сертификационный цикл; с 16.12.2007 по 20.12.2007, с 01.11.2009 по 04.11.2009, с 17.11.2011 по 20.11.2011, с 01.05.2013 по 15.05.2013, с 21.04.2015 по 26.04.2015 - на конгресс; с 10.10.2012 по 14.10.2012 - на съезд; с 29.11.2013 по 02.12.2013 - на конференцию, с 12.01.2005 по 13.01.2005, с 21.11.2006 по 22.11.2006 истцу предоставлялись донорские дни. При этом за ним сохранялись должность и средний заработок.

Поскольку указанные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат зачёту в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: 03.02.2001, с 15.05.2005 по 29.06.2005, с 10.09.2006 но 23.09.2006 - командировки; с 05.06.2006 по 22.06.2006, с 17.10.2006 по 22.10.2006, с 04.04.2011 по 23.04.2011 - курсы усовершенствования; с 08.06.2004 по 11.06.2004 - участие в симпозиуме; с 12.01.2005 по 13.01.2005, с 21.11.2006 по 22.11.2006 - донорские дни; с 07.02.2005 по 28.02.2005, с 29.03.2010 по 17.04.2010 - сертификационный цикл; с 16.12.2007 по 20.12.2007, с 01.11.2009 по 04.11.2009, с 17.11.2011 по 20.11.2011, с 01.05.2013 по 15.05.2013, с 21.04.2015 по 26.04.2015 - конгресс; с 10.10.2012 по 14.10.2012 - съезд; с 29.11.2013 по 02.12.2013 – конференция, в календарном исчислении период с 08.12.2003 по 26.12.2003 - курсы усовершенствования, составляющие 10 месяцев 13 дней.

При включении в специальный стаж истца указанных периодов (10 месяцев 13 дней, 2 года 1 месяц 19 дней – 1 год 5 месяцев 3 дня) специальный стаж истца, с учётом включённого ответчиком в бесспорном порядке (28 лет 7 месяцев 7 дней) составит 30 лет 2 месяца 6 дней, что достаточно для назначения пенсии с 03.07.2018.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 03.07.2018.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Константинова О. А. удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 04.09.2018 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Константинову О. А. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы с 19.06.1992 по 28.02.1993 работы в должности медицинской сестры травмпункта Областной детской больницы, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 19.01.1995 по 10.09.1995 в должности медицинской сестры травмпункта ОТО Областной детской больницы, периодов 03.02.2001, с 15.05.2005 по 29.06.2005, с 10.09.2006 по 23.09.2006 -командировки; с 05.06.2006 по 22.06.2006, с 17.10.2006 по 22.10.2006, с 04.04.2011 по 23.04.2011 - курсы усовершенствования; с 08.06.2004 по 11.06.2004 - участие в симпозиуме; с 12.01.2005 по 13.01.2005, с 21.11.2006 по 22.11.2006 - донорские дни; с 07.02.2005 по 28.02.2005, с 29.03.2010 по 17.04.2010 - сертификационный цикл; с 16.12.2007 по 20.12.2007, с 01.11.2009 по 04.11.2009, с 17.11.2011 по 20.11.2011, с 01.05.2013 по 15.05.2013, с 21.04.2015 по 26.04.2015 - конгресс; с 10.10.2012 по 14.10.2012 - съезд; с 29.11.2013 по 02.12.2013 – конференция, в календарном исчислении периода с 08.12.2003 по 26.12.2003 - курсы усовершенствования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить Константинову О. А. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 19.06.1992 по 28.02.1993 работы в должности медицинской сестры травмпункта Областной детской больницы, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 19.01.1995 по 10.09.1995 в должности медицинской сестры травмпункта ОТО Областной детской больницы, периоды 03.02.2001, с 15.05.2005 по 29.06.2005, с 10.09.2006 по 23.09.2006 - командировки; с 05.06.2006 по 22.06.2006, с 17.10.2006 по 22.10.2006, с 04.04.2011 по 23.04.2011 - курсы усовершенствования; с 08.06.2004 по 11.06.2004 - участие в симпозиуме; с 12.01.2005 по 13.01.2005, с 21.11.2006 по 22.11.2006 - донорские дни; с 07.02.2005 по 28.02.2005, с 29.03.2010 по 17.04.2010 - сертификационный цикл; с 16.12.2007 по 20.12.2007, с 01.11.2009 по 04.11.2009, с 17.11.2011 по 20.11.2011, с 01.05.2013 по 15.05.2013, с 21.04.2015 по 26.04.2015 - конгресс; с 10.10.2012 по 14.10.2012 - съезд; с 29.11.2013 по 02.12.2013 - конференция, в календарном исчислении период с 08.12.2003 по 26.12.2003 - курсы усовершенствования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области назначить Константинову О. А. страховую пенсию по старости с 03.07.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области в пользу Константинова О. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                               Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 г.