Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2012 ~ М-447/2012 от 16.05.2012

К делу № 2-466/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2012 года                                                                                                     ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Бумагиной О.В., при секретаре Коноваловой И.С., с участием помощника прокурора Новиковой М.С., представителя администрации муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район – Хаджиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления администрации Бейсугского сельского поселения в составе администрации МО Выселковский район незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления администрации Бейсугского сельского поселения в составе администрации МО Выселковский район незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних в части обустройства органами местного самоуправления улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений. Проведенной проверкой улично-дорожной сети в п. Бейсуг вблизи образовательного учреждения МБОУ СОШ № 8, расположенной по адресу: Выселковский район, п. Бейсуг ул. Близнюкова, 1, выявлены недостатки в ее содержании. Так, по ул. Близнюкова п. Бейсуг напротив образовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия». Требуется дополнительное обустройство новых тротуаров; пешеходных переходов, которые согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 от 01.07.2011 г., утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 N 270-ст. (далее по тексту ГОСТ Р 52766-07) должны быть оборудованы дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Территория, прилегающая к МБОУ СОШ № 7, также не отвечает требованиям законодательства, регламентирующего безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних. По ул. Советской ст. Новодонецкой напротив указанного образовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1. «Зона действия». Требуется дополнительное обустройство новых тротуаров; пешеходных переходов, которые согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 должны быть оборудованы дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; искусственных неровностей с обязательным обустройством дорожными знаками 1.16 «Неровная дорога», 5.20 «Искусственная неровность». Отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» по пер. Гагарина ст. Новодонецкой. Недостатки в организации дорожного движения выявлены и при проверке территории, прилегающей к младшему дошкольному образовательному учреждению № 5. Так, по ул. Комсомольская п. Бейсуг, напротив МБДОУ ДС № 5 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» в обоих направлениях; требуется дополнительное обустройство нового пешеходного перехода, который согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 должен быть оборудован дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». В ходе проведения прокуратурой района проверки в августе 2011 г. выявлены аналогичные нарушения требований федерального законодательства, в связи с чем, 17.08.2011г. главе Бейсугского сельского поселения внесено представление. 08.09.2011 г. указанное представление прокурора района рассмотрено, удовлетворено, однако должных мер по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений до настоящего времени не принято.

В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации Бейсугского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений МБОУ СОШ № 8, МБОУ СОШ № 7, МБДОУ ДС № 5 незаконным. Обязать администрацию Бейсугского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем установки по ул. Близнюкова п. Бейсуг напротив МБОУ СОШ № 8 дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия». Дополнительно обустроить новые тротуары; пешеходные переходы, которые согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 от 01.07.2011 г., утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 N 270-ст. (далее по тексту ГОСТ Р 52766-07) оборудовав их дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». По ул. Советской ст. Новодонецкой напротив МБОУ СОШ № 7 образовательного учреждения установить дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1. «Зона действия». Дополнительно обустроить новые тротуары; пешеходные переходы, которые согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 оборудовав их дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; искусственных неровностей с обязательным обустройство дорожными знаками 1.16 «Неровная дорога», 5.20 «Искусственная неровность». Установить дорожный знак 1.23 «Дети» по пер. Гагарина ст. Новодонецкой. По ул. Комсомольская п. Бейсуг напротив МДОУ ДС № 5 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» в обоих направлениях; дополнительно обустроить новый пешеходный переход, который согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 оборудовать дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

В судебном заседании помощник прокурора Новикова М.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район – Хаджинова М.А. в судебном заседании не возражала удовлетворить заявленные требования.

Представитель Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Выселковскому району в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте, времени слушания дела.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних в части обустройства органами местного самоуправления улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений. В п.Бейсуг вблизи образовательного учреждения МБОУ СОШ № 8, расположенной по адресу: Выселковский район, п.Бейсуг ул.Близнюкова, 1 выявлены недостатки в ее содержании. Так, по ул. лизнюкова п.Бейсуг напротив образовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия». Требуется дополнительное обустройство новых тротуаров; пешеходных переходов, которые согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 от 01.07.2011 г., утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 N 270-ст. (далее по тексту ГОСТ Р 52766-07) должны быть оборудованы дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Территория, прилегающая к МБОУ СОШ № 7, также не отвечает требованиям законодательства, регламентирующего безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних. По ул. Советской ст. Новодонецкой напротив указанного образовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1. «Зона действия». Требуется дополнительное обустройство новых тротуаров; пешеходных переходов, которые согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 должны быть оборудованы дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; искусственных неровностей с обязательным обустройством дорожными знаками 1.16 «Неровная дорога», 5.20 «Искусственная неровность». Отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» по пер. Гагарина ст. Новодонецкой. Недостатки в организации дорожного движения выявлены и при проверке территории, прилегающей к младшему дошкольному образовательному учреждению № 5. Так, по ул. Комсомольская п. Бейсуг, напротив МБДОУ ДС № 5 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» в обоих направлениях; требуется дополнительное обустройство нового пешеходного перехода, который согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-07 должен быть оборудован дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». В ходе проведения прокуратурой района проверки в августе 2011 г. выявлены аналогичные нарушения требований федерального законодательства, в связи с чем, 17.08.2011г. главе Бейсугского сельского поселения внесено представление. 08.09.2011г. указанное представление прокурора района рассмотрено, удовлетворено, однако должных мер по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений до настоящего времени не принято.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, за причинение ему вреда.

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № 8, ░░░░ ░░░ № 7, ░░░░░ ░░ № 5 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № 8 ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.23 «░░░░», 8.2.1 «░░░░ ░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. 4.5.2.4. ░░░░ ░ 52766-07 ░░ 01.07.2011 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2007 N 270-░░. (░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ 52766-07), ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.19.1, 5.19.2 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23 «░░░░»; 8.2.1. «░░░░ ░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. 4.5.2.4. ░░░░ ░ 52766-07, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.19.1, 5.19.2 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.16 «░░░░░░░░ ░░░░░░», 5.20 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 1.23 «░░░░» ░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23 «░░░░», 8.2.1 «░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 4.5.2.4. ░░░░ ░ 52766-07 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.19.1, 5.19.2 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.